一、外空的军事化和武器化 关于外空的非军事化问题，早在1985年3月19日中国出席日内瓦裁军谈判会议（以下简称裁谈会）代表团提交给会议的“中国对防止外空军备竞争的基本立场工作文件”中就明确指出： “从原则上说，要实现‘外空非军事化’不论是实际具有杀伤、破坏能力的外空武器还是各种类型的军用卫星，都应在限制和禁止之列。鉴于军用卫星涉及的问题复杂，对这类卫星的限制和禁止可以留待今后适当时机予以研究和解决。就当前阶段而言，应将实现‘外空非武器化’，即禁止研制、试验、生产、部署和使用任何外空武器以及彻底销毁所有外空武器作为防止外空军备竞赛努力的主要目标。” 四十多年来，外空军事利用的基本特点是：广泛利用人造地球卫星支援地面军事活动；研制反卫星武器和反弹道导弹（反导）武器，目的在于建立外空作战能力，其结果必然是使天战变为现实。 （一）外空的军事化 早在60年代，美苏角逐太空优势的竞赛就已拉开序幕。几十年来，美苏等主要军事大国向外空发射了大量的各种用于军事目的的卫星，作为它们地面武器系统的有机组成部分。迄今，各国共发射各类航天器5000多个（美俄占绝大多数），其中军用航天器约占70%。如今，通信、侦察、预警、导航、气象、海洋监视等各类卫星早已广泛用于军事，成为情报获取、军事指挥和作战行动不可或缺的保障装备。 军用卫星在局部战争中的作用早有显露。1982年的马岛之战中，美国军用卫星提供给英国的情报对战争胜负起了突出作用。1991年海湾战争期间，美国航天司令部统一指挥约70颗卫星，全球导航定位系统(GPS)、通信卫星、侦察卫星等发挥了重要作用，其中通信卫星中的国防通信卫星承担了75%的战区间通信业务。美国利用卫星侦察情报，为主战武器提供了详细准确的打击目标清单。之后在科索沃战争中，美国第一次利用近地轨道的卫星不仅向北约部队提供情报，而且使精确制导武器（海基和空基巡航导弹以及可修正的空投炸弹）直接瞄准目标。 美俄当前将研究卫星的攻防措施放在了首位。这是因为，美俄对空间系统的依赖性与日俱增，而卫星又具有固有的易损性及所带来的生存能力弱等问题。美国认为，美国及其盟国的卫星不仅要有可靠的防护措施以免受到干扰或攻击，还应具备限制或直接摧毁敌方空间系统的能力。 （二）外空的武器化 空间武器是进行天战的主要手段，可以攻击地面、海上、空中和空间的目标，主要有反卫星武器和天基反导武器等。 在裁谈会上，为了推动防止外空军备竞赛的谈判，我国于1984年首先明确提出了外空武器的定义： “外空武器系指一切以外空（包括月球或其他天体）、陆地、海洋、大气层为基地，对外空的航天器进行打击、破坏、损害其正常功能或改变其轨道的任何装置或设施，以及以外空（包括月球或其他天体）为基地，对大气层、陆地、海洋的目标实施打击、破坏或损害其正常功能的任何装置或设施。” 在空间武器方面，美国的攻击性空间武器多数仍处于试验阶段。这方面的武器系统有：①天基激光武器。所需的关键技术均已得到验证，业已成功进行过地面集成试验，目前正在为进行天基激光器集成飞行试验作准备，预计2013年左右进行空间拦截试验。②地基激光武器。1997年曾进行首次激光照射卫星试验，验证了应急激光反卫星能力，计划2005年建成地基激光反卫星系统，并具备初始作战能力。③动能武器。自80年代以来，先后演示了用动能拦截反弹道导弹和反卫星的技术可行性。美国“国家导弹防御系统”的核心就是动能拦截弹，迄今已先后进行了三次拦截试验。最近，美国又在研制“软杀伤”反卫星武器，即把通过直接碰撞摧毁目标，改成让其飞行到敌方卫星附近，通过喷洒化学物质使敌方卫星的探测器暂时或永久失去工作能力等。 值得指出的是，美国的弹道导弹防御计划(BMD)包括三部分内容：战区导弹防御(TMD)、国家导弹防御(NMD)和后续系统的研究工作，这三部分均需大量的预警、跟踪和识别系统与配套，才能发挥正常功能。因此，弹道导弹防御计划也理应属于外空武器的范畴。 俄罗斯是世界上惟一拥有实战型反卫星武器的国家。前苏联从1964年开始研制共轨道拦截与非核杀伤的反卫星武器，先后进行了20次左右试验。在1982年举行的大规模战略核演习中，反卫星武器成功地将一颗模拟美国卫星的靶星摧毁，从而具备了反卫星作战的实战能力。此外，俄罗斯在强激光、高功率微波等领域处于世界领先地位，为其发展相应的空间武器系统奠定了良好基础。 二、外空军备控制状况 防止外空军事化早已成为联合国的重要目标之一。早在1958年和平利用外空委员会(OPUOS)即宣告成立。1978年举行的第一届裁军特别联大形成的《最后文件》中明确要求就防止外空军事化问题举行国际谈判。1981年，前苏联向联大提交了一份关于禁止在外空部署任何类型武器的条约草案，继而，根据东欧国家的倡议，联大通过决议要求裁谈会开始谈判，以期就这种条约的案文达成协议。与此同时，根据西方集团的倡议，联大也要求裁谈会审议就有效和可核查的防止外空军备竞赛的协议举行谈判，并优先审议就禁止反卫星武器系统的协议进行谈判。从1982年起，裁谈会议程上就列入了题为“防止外空军备竞赛”的项目。1983年苏联又提交联大“关于禁止在外空和从外空对地球使用武力条约的草案”。
