今年5月1日，美国总统布什正式宣布美国将致力于建立导弹防御系统，以“对付当今世界的各种威胁”。（注：美国总统乔治·W ·布什2001年5月1日在美国国防大学的演讲。）布什政府计划建立的导弹防御系统包括国家导弹防御系统（英文缩写NMD ）和战区导弹防御系统（英文缩写TMD）。美国发展导弹防御系统主要是着眼于在2015 年以后能够继续保持美国的全面军事优势和高科技优势，从而长期维持其“一超独霸”的地位。美国部署导弹防御系统的企图已经成为牵动国际战略格局的一个大问题，并将对我安全环境产生重要影响。 一、美国建立弹道导弹防御系统的战略考虑 上台不久的布什政府将建立弹道导弹防御系统作为美国军事战略和外交政策的最优先任务之一，不遗余力地重点推动。虽然布什政府宣称导弹防御系统主要是为了对付“无赖国家”弹道导弹对美国的威胁，但实际上美国是有长远战略考虑的。美国这样做的主要原因是： 首先，将建立弹道导弹防御系统作为其全球战略的重要组成部分之一。美国政府认为，从现在到2015年，美国是世界上唯一的超级大国，但2015年以后，美国是世界上的领导地位将遭到俄罗斯或中国等大国或国家集团的挑战。为了在2015年以后能够继续长期维持其霸权地位，美国将发展导弹防御系统作为继续保持全面军事优势和高科技优势的最重要抓手。 其次，将导弹防御系统作为新军事革命的核心部分。当前，世界正站在一场新军事革命的门槛上。美国企图通过发展导弹防御系统在新军事革命中上一个新台阶，抢占太空这一新制高点。美国在这方面追求的最终目标，并不单单是导弹防御，而是织造一张集信息、卫星、激光武器等手段为一体的“天网”（Space Grid），居高临下地控制全球，以巩固和加强其“一超”地位。 第三，以研发导弹防御系统为契机，大幅度提升美国在主要领域的科技优势。美国军事科研成果转为民用开发的机制比较顺畅，因此军事高科技研究通常能够迅速带动民用高科技的发展。例如，“星球大战”计划的科研项目使美国在计算机、微电子、航天工程、激光技术、新材料等领域的高科技发展上上了一个新台阶。现在布什政府大力推动导弹防御系统，也有着促使美国高科技发展进入一个新阶段的意图，其长远目标是保持甚至扩大对其他国家的高科技优势。 第四，以“绝对安全”作为新的战略理论基础。在冷战时期，美国与苏联将“相互确保摧毁”作为它们核威慑战略的理论基础。冷战结束后，美国成为唯一的超级大国。它现在企图依靠其先进的科技优势和强大的经济与军事实力，通过建立导弹防御系统来实现美国的“绝对安全”。 第五，美国军工利益集团极力敦促布什政府发展和部署导弹防御系统。该系统耗资巨大，仅按照克林顿政府关于NMD 的方案在美国本土部署250枚拦截导弹及其配套设施就需花费600亿美元。如果发展和部署天基激光武器，投入的资金将达到1200亿至2400亿美元。这即使对洛克希德—马丁公司、波音公司、雷神公司、汤普森—拉莫—伍尔德里奇等大公司来说也是利润丰厚的大合同。 二、布什政府在部署NMD方面面临的选择 布什政府部署NMD的决心已定， 但在部署的类型和规模方面还未作出决定。在发展和部署NMD 系统问题上布什政府有四种基本选择：①克林顿方案。根据该方案，美国至2015年将分三阶段在阿拉斯加州和北达科他州共部署250枚拦截导弹。美国国防部主张2004 年前先在阿拉斯加州部署5至10枚拦截导弹，为布什竞选连任增加筹码。 ②“宙斯盾”系统。即对在“宙斯盾”系统基础上建立的海军战区高层导弹防御系统（英文缩写NTW）进行较大的改良，以使之能够保护美国所有50 个州不受射程超过4800公里的远程弹道导弹的袭击。③空军机载激光反导弹武器。④空间激光武器。 这四种方案各有利弊。克林顿方案的导弹系统在已进行过的三次拦截精确度试验中，两次失败，成功的一次还是有争议的。美国防部准备在今年7月进行该型导弹的第四次拦截精确度试验。如果成功， 布什政府可能决定开始部署该导弹系统的拦截导弹。克林顿方案的特点是技术方面已接近成熟，且耗资较少，但威力相对较小。 “宙斯盾”系统最大的优点是灵活性大和可移动性。NTW 将装备“标准—3”型（Standard—3，英文缩写SM—3）导弹， 可以保护舰艇和军队不受射程4800公里以内的短程或中程弹道导弹的袭击，属高空反导弹体系，也能从海上为大片地区提供反导弹防御，具有拦截在助推毁、中段和末段飞行的导弹的能力。 空军机载激光反导弹武器安装在波音747—00F飞机上，能够用高能激光击毁500公里以内正在飞行中的导弹。美国现在只是将它作为TMD的组成部分，计划2002年秋季进行机载激光截击导弹的最后试验，2003年开始部署装备了这种机载激光反导弹武器的飞机，在2007 年之前使头3架装备了这种机载反导弹武器的飞机处于战略状态，在2009年之前部署所有9架这种飞机。美国机载激光反导弹武器项目预计总耗资将超过110亿美元。这种武器将成为美国导弹防御系统的骨干。（注：迈克尔 基利安报道： 《空军将试验反导弹激光飞机》， 美国《芝加哥论坛报》2000年1月26日。 ）空军机载激光反导弹武器的长处之一是每次飞行可以发射激光束多达20多次，每次发射仅耗资几千美元，“比发射一枚导弹便宜多了”。（注：格雷德·施奈德：《光速武器》，载美国《巴尔的摩太阳报》1996年11月10日。）长处之二是可以摧毁发射后飞行了80秒至140 秒的处于助推阶段的导弹，使核弹头的放射性微粒以及生物和化学弹头的毒剂散落到发射导弹的国家领土上。该系统的问题，一是激光束的路径是否会因大气层的变化而改变这一技术难题还未最后解决；二是由于来袭导弹的助推阶段持续时间很短，如果将该系统作为NMD 的一部分，就需要一队波音747飞机不间断地在靠近敌方领空的空域巡逻，这样一来，费用很高且易受敌方攻击。
