海湾地区地处东、西两半球的交通要冲，战略地位重要，自古以来就是兵家必争之地。海湾地区又是世界的油库（其石油储藏量约占全世界储藏量的60%）和一个巨大的商品市场。因此它被美国政府列为重要的战略地区之一，同时它在法、英、俄、日等世界大国的外交政策中也占有重要地位，与我关系也颇大。本文主要是对冷战后世界大国的海湾政策进行比较。 一 西方国家的海湾政策 从总体上讲，美国在海湾地区与欧盟、日本既有合作又有争夺，处在美国主导下的竞争状态。美、英、法、德、日等国对海湾的政策虽然有所差异，但在总体上是相一致的，这是因为西方大国在海湾的利益大体相同。概括起来说，美、英、法、德、日等国在海湾的利益可归纳为下面几点： （一）相近的战略安全利益。海湾地区仍是全球最重要的陆、海、空交通枢纽，是东西方物资和人员的交流站，谁控制了这一地区，谁就有可能控制远东、欧美等地区。冷战结束后，美国成了全球惟一的超级大国。苏联解体虽已近10年，但俄罗斯的军事力量和资源等方面仍处于世界前列，美国对此仍放心不下。美国仍在全球极力挤压俄罗斯的战略空间，并努力从西面（东欧）、西南面（海湾地区）、东面（日本）实施对俄罗斯的包围。在美国看来，海湾地区仍具有重要的战略安全利益。 长期以来，西欧国家一直把海湾地区视为其战略安全屏障，这是因为西欧与海湾在地理、历史文化等方面有着千丝万缕的联系。冷战后，北约组织向东欧国家扩张，蚕食原苏联的势力范围，遭到俄罗斯的强烈反对。自1994年俄罗斯又重返中东，与美国、西欧进行争夺。因此西欧国家也密切关注俄罗斯的动向并采取相应对策，以免影响它们在这一地区的战略安全利益。 在地理位置上，日本与海湾相隔遥远，从表面上看并不存在什么战略安全利益，但如果把日本经济发展所需要的石油提升到战略安全的高度来认识的话，那么日本与海湾间也存在战略安全利益的问题。 （二）石油、经济利益。石油是美国、西欧、日本发展经济的“血液”，对维系其经济持续发展极为重要。20世纪90年代初，美国石油消费的25%、西欧的45%和日本的64.6%都来自中东，海湾国家是西欧国家最大的原油供应者。据预测，到2010年，全世界所需石油的41%仍将来自中东。（注：赵国忠主编：《海湾战争后的中东格局》，中国社会科学出版社1995年版，第60页。）据报道，日本从中东进口的石油数量已占日本对石油需求总量的82%以上。（注：埃及《金字塔报》，2001年1月1日。）美国、西欧、日本在海湾的石油利益是显而易见的。 美国是海湾战争的最大受益者，它在科威特拿到了科重建项目中的最大份额，而且扩大了其与科威特、沙特阿拉伯等国的双边贸易额。以沙特阿拉伯为例，海湾战争前，美、沙两国贸易额一般不超过100 亿美元，但海湾战争后两国贸易额直线上升，1997年达到180多亿美元。 （注：《世界知识年鉴》1999／2000年，世界知识出版社，第188页。 ）西欧是海湾国家最重要的贸易伙伴之一，其中英、法两国与海湾国家贸易额最大。20世纪80 年代英、 法两国每年与海湾国家的贸易额分别在200亿美元左右。海湾战争后， 西欧把发展与海湾国家的经济合作视为其对外战略的三大步骤之一。20世纪50～70年代，日本的能源结构从以煤为主逐步转向以石油为主。80年代日本从海湾进口石油的数量不断增加。据统计，1989年日本来自海湾的原油进口量占日本石油进口总量的71%。90年代以来这一比例有所变化。日本还注意向海湾国家进行投资，据报道，日本对海湾国家石油和天然气工业的投资已超过35亿美元。 （三）军火利益。美国是海湾国家的头号武器输出国。由于经济利益的巨大诱惑力，美国军火商强烈要求政府批准向沙特出售大量先进武器装备，仅1990～1993年，美国向沙特出售的军火额就达304亿美元。 英、法两国也是海湾地区重要的武器提供国。日本因是二战的战败国和受本国宪法的限制，未向海湾出售武器装备。但在1991年4月27日， 日本政府置国内外反对于不顾，坚持向海湾地区派出日本国民自卫队扫雷艇，执行扫雷任务，这是二战后日本首次向海外派兵，也表明日本急于要充当政治大国甚至发挥军事作用的意向。 由于美国、西欧、日本在海湾地区有相近的战略安全利益、石油和经济利益以及军贸利益，加上美、日、法、英、德在综合国力中位居世界前5名，除美国外，彼此实力比较接近， 它们对海湾的政策有相同之处，大致可归纳为以下几方面： （一）海湾危机发生后，美、英等西方国家立即采取军事措施，以维护它们在海湾的利益。1990年8月2日伊拉克入侵科威特当天，美国总统布什就表示，美国将“采取任何必要措施”来保护其在海湾地区的利益。在海湾危机中，英、法、德等国对美国向伊拉克发起的“沙漠盾牌”军事行动表示支持，并迅速向沙特阿拉伯等国派出作战部队和军舰、飞机等。英、法等国支持美国推动联合国安理会通过一系列决议，用政治、经济乃至军事手段解决海湾危机。海湾战争中，美、英、法、德等多国部队同心协力，用武力将伊拉克军队赶出科威特。
