美国新总统布什上台以来，在经历了短暂的观望和试探后，以印度外交部长贾斯万特·辛格访美和印度公开支持美国的国家导弹防御计划(NMD)为契机，美印关系最近突然急剧升温，引起国际舆论的关注。 4月上旬，应美国国务卿鲍威尔的邀请，印度外长兼国防部长贾斯万特·辛格访问美国。这是美国新政府执政以来，美印高级官员的首次会晤，因此倍受关注。辛格在美受到了前所未有的礼遇，五角大楼为他举行了检阅仪仗队等隆重的欢迎仪式。当辛格同布什总统的国家安全顾问赖斯在白宫会谈时，布什总统突然出现，邀请辛格去椭圆形办公室会谈了近40分钟。当时正值中美因撞机事件处于外交僵持状态，印度舆论对此大肆渲染，称近年来美国总统从未在椭圆形办公室接见来访的外交部长，言外之意是只有印度才获此“殊荣”。 5月1日，布什在美国国防大学就美NMD发表演讲后，总统国家安全顾问赖斯给印度外交部长辛格打电话通报。一向对美国NMD持反对态度的印度一反常态，立刻表示支持，称其“意义重大、影响深远”，同时宣称用新的“合作防御”的核安全体制取代旧的建立在“确保相互毁灭”原则基础上的旧安全体制在战略和技术上都“不可避免”。5月11日上午，印度外长辛格在与美国副国务卿阿米蒂奇进行了一个多小时的会谈后，在新闻发布会上宣布，印度政府“过去欢迎并且继续欢迎”布什总统5月1日发表的关于发展NMD、为世界建立新的核安全体制的讲话，并将与美国一起为全球设计一个全新的、创造性的安全体制。与此同时，印度总理瓦杰帕依在纪念印度核试验三周年纪念大会上正式表态，称印度欢迎布什总统讲话的内容。 印度为何支持NMD？ 印度政府过去对导弹防御系统一直持批评立场。去年，印度外长辛格接受《独立报》记者采访时指出，美国部署NMD的计划将“引起新一轮军备竞赛，破坏全球核裁军进程，削弱核不扩散制度”，并称印度也反对“外层空间军事化”。时隔半年，印度政府的态度来了一个一百八十度的大转弯，在欧盟、加拿大等美国的盟友都反对NMD的时候，印度为何突然放弃原来的立场，迫不急待地迎合美国？个中缘由耐人寻味。 印度对布什的NMD作出积极反应，并呼吁从广泛的战略意义上重新考虑核威慑的力量，这绝非一时的冲动，而是经过深思熟虑的，是印度政府与布什政府之间达成进一步交易的结果。印度主要出于以下考虑： （一）布什政府的“新安全体制计划”能使印度摆脱核困境。克林顿执政期间，把防止核扩散放在南亚政策的首位，后几经调整，但一直把压印巴签署《核不扩散条约》(NPT)和《全面禁止核试验条约》(CTBT)作为重要目标。然而，布什政府上台后，把《反弹道导弹条约》视为一纸空文，要改变现行的世界核安全体制。印度对现行核体制一直耿耿于怀，认为是歧视性的，将无核国家视为二等公民。为打破5个核大国的核垄断，1998年印度进行了核试验，但受到国际舆论的谴责和以美国为首的西方国家的制裁，外交上陷于孤立。而布什政府要推翻现行核体制、建立新体制的做法，正是印度求之不得的，这将使印度彻底摆脱在核问题上的尴尬境地，提高印度的国际地位。 （二）美国的NMD有利于印度抗衡中国。印度非常清楚，NMD是针对中国和俄罗斯的，不会对印度构成威胁。印度新德里政策研究中心研究员切拉尼（曾是印度安全委员会成员）认为，美国的NMD不会对印度的安全造成威胁，相反可能会给它带来好处。因为NMD系统将使中国的战略威慑力量化为乌有，任何可以遏制中国的计划都对印度有利。由NMD引起的争论过程肯定会使印度越来越靠近美国。作为美国的潜在伙伴，印度可以利用这种好处减轻为遏制中国日益强大的导弹实力的负担，最终加入NMD计划，使印度置于美国的战略导弹保护伞之下（注：参见切拉尼分别在5月9日的《日本时报》发表的题为《印度为何赞成国家导弹防御系统》的文章和5月11日的《纽约时报》发表的题为《印度将从导弹防御计划中受益》的文章。）。 （三）权宜考虑。印度认为，无论国际社会如何反对美国的NMD，布什政府都会一意孤行，发展NMD。与其与美国对着干，不如投其所好，利用这一千载难逢的良机，改善印美关系，从中捞取政治、经济和军事上的好处。 美印关系日益升温的原因 美印关系骤然升温绝非偶然，有着复杂而深刻的背景和原因。 （一）双方战略目标的需要。美国近年来意识到印度在南亚地区的大国地位及潜力，为推进美国的政策目标，适应美国全球战略的需要，希望把印度作为美国在亚洲的一个新型伙伴，纳入美国战略轨道之中，意在利用印度在南亚的战略地位，保持亚洲的力量平衡。2000年3月，克林顿总统访问印度，与印度总理瓦杰帕依签署了《印美关系：21世纪展望》的框架文件，两国决定建立“持久的、政治上有成果的新型伙伴关系”。布什政府上台后，更强调同印度进行战略对话的重要性，认为印度是维护亚洲安全的关键因素。在最近出台的美国的亚洲新战略中，布什班子声称，美国必须加强结盟，共同维护和平，进而维护亚洲的经济繁荣。国务卿鲍威尔在国会发表讲话时，称印度是“一个美国对外政策应越来越聚集的国家”，“印度拥有帮助维护广袤的印度洋及周边地区安全的潜力”。 另一方面，印度出于战略利益考虑，也希望与美国改善关系。藉此提高自己的国际地位和影响，赢得更多的战略主动，创造有利于自己的国际和周边安全环境，实现成为世界大国的梦想。 （二）经济利益驱动。美国看好印度的潜力和广阔的市场前景。印度自1991年实行经济改革以来，一直以6%的速度发展。印度软件业的发展更是引起世界的广泛关注。近年来，印度软件业的增长速度是50%。美国希望从印度增长的经济中分享好处。克林顿总统去年的印度之行，给美国的大公司带来了40亿美元的合同。目前美国是印度最大的贸易伙伴和投资国。
