国内政策与外交政策脱节；对政治利益的考虑与对经济利益的考虑分家甚至背道而驰；在安全上依赖日美同盟却又不能不同时构筑周边安全机制；在政治上对中、韩等亚洲各国不买帐，而经济上却需加强同亚洲各国的合作；有选择地推进双边外交却缺乏地区外交战略，……这就是当今日本外交政策的内在矛盾和战略贫困的表现。 秋天还没有到，中日关系的多事之秋就早已开始了。教科书、李登辉访日、大葱鲜蘑菇摩擦、参拜靖国神社、修改和平宪法等等问题接踵而至。 不久前上台的小泉新首相将执行何种外交政策？能否立足于长远的战略考虑制定理性的政策？还是为了全力应付即将举行的选举，首先考虑维持“人气儿”，以避免自民党在参议院选举中遭到失败？现在看来后者的分量要重得多。小泉曾批评自民党政治家们“把派系的利益置于党的利益之上”，但他本人却无论如何达不到能否定“把党的利益置于国家利益之上”的境界。 察言观色 迎合选民 为了维护自民党的统治，为了争取自民党的选举利益，小泉在内外政策上、特别是对外政策上不能不采取“察言观色”的作法，根据舆论的反应频频改换调子。当然，这里所说的“舆论”是指“国内舆论”，因为政治家的“票田”是有国界的。经济上再怎样“国际化”，政治家的“票田”却更加“国内化”，政治斗争的焦点也更加“国内化”，因此对国外舆论、特别是对亚洲各国的舆论、恐怕就顾不了那么多了。 比如，在参拜靖国神社问题上，小泉政权对中国、韩国等的反应，可以权且听一听，或者也可以作些“解释”，但在事关自民党的选举利益的问题上，就会毫不含糊，我行我素。因为当今的日本已经不是“55年体制”下的日本，那时只要亚洲各国有所反应，就会在国内“炸锅”，引起极大争论，甚至具有改写“票田”的影响。如今这个时代已经过去了，对亚洲各国的反应即便不买帐也算不了什么，或许不买帐的作法更有利于巩固和争取特定的票田。 但是，这里暂且不说日本在道义上应该怎样对待历史问题。即便从日本的国家利益、特别是经济上的利益看，日本也不能不重视对亚、对华关系，避免在历史问题上走得太远而严重损害同亚洲各国的关系。最近日本发表的《通商白皮书》就认识到：应当“采取借助东亚国家的发展力量，作为重振本国经济的策略。”过去，日本在经济上采取的是“一国繁荣主义”，现在这个主义是走不通了；如今已经“失去了十一年”的日本经济如继续采取“一国恢复主义”，而不积极利用亚洲经济、社会的活力来促进其经济恢复，恐怕是难以真正实现其复苏目标的。对于日本决策者来说，无论是财政手段还是金融手段，都已接近“极限”，“内向型”经济结构改革也难以行得通。只有在追求“亚洲繁荣主义”的大棋盘上，如同陷入“死棋”一般的日本经济才能走活，才有出路。 是否跟着布什亦步亦趋 美国新总统布什上台后，对美国的外交政策作了全面调整，从坚持搞国家导弹防御系统到否定有关环境保护的“京都议定书”，作出了一系列同时代倒行逆施的举动，与此同时，布什在对华政策上也趋于强硬。 在此背景下，小泉政权在外交上将如何动作，尤其是在对华政策上会不会跟着布什起哄，也采取对中国不买帐的强硬态度，不能不令人关注。 或许，日本领导人本意还是想同美国和中国两边都搞好关系，但为了忠于那个“至高无上”的日美同盟，在对亚、对华战略上很可能对美国亦步亦趋，完全失去自主性，或因受美国制约而举棋不定。 但是，日本政府如果在对华政策上跟着布什起哄，也要看看自己的条件。究竟日本跟美国还是有所不同：没有美国那样强大的综合国力，又离中国这么近，同处亚洲地区，万一亚洲有个三长两短，美国可坐在太平洋彼岸隔岸观火，日本却免不了“城门失火，殃及池鱼”。 国内政策与外交政策脱节；对政治利益的考虑与对经济利益的考虑分家甚至背道而驰；在安全上依赖日美同盟却又不能不同时构筑周边安全机制；在政治上对中、韩等亚洲各国不买帐，而经济上却需加强同亚洲各国的合作；有选择地推进双边外交却缺乏地区外交战略，……这就是当今日本外交政策的内在矛盾和战略贫困的表现。 这里有三个根本问题值得提出来： 其一，日本是按照美国政府智囊对日政策报告所要求的那样，做“亚洲的英国”，进一步将自己纳入美国的世界战略之中，还是如同日本国内某些有识之士所主张的那样，做“亚洲的德国”？前者意味着日本将加强同美国对外政策特别是对华政策的“同步”，置对亚、对华政策于不顾；后者则意味着日本对亚洲给予应有的重视。 其二，是继续停留在冷战思维上，还是真正结束冷战，抛弃冷战思维。今年4月，自民党总裁候选人之一麻生在竞选中声称：“亚洲还有3个共产主义国家，冷战在亚洲并没有结束”。人们记得，二战结束以来日本确实利用冷战格局获得了好处，成为冷战格局的最大受益者，所谓“冷战在亚洲并没有结束”的形势判断，反映了日本一些政治家对冷战格局的留恋，想继续做冷战格局受益者的愿望，但这显然是一种倒退。 其三，是否明确坚持“日中不再战”。战后以来日中友好运动的宗旨就是“日中不再战”，其基本主张就是要正确对待历史，维护和平宪法（特别是宪法第九条），反对政府要人参拜靖国神社等。 最近，小泉在为自己要参拜靖国神社进行辩解时说：“不能简单地把参拜靖国神社同战争联系起来。”然而，每当日本的“战败纪念日”，只要到靖国神社看一下那些战争亡灵的祭奠者们佩戴军刀、杀气腾腾的模样，给人留下的印象分明就是一篇“日中再战”的宣言。
