在当今的世界政治格局当中，印度与俄罗斯的战略伙伴关系引人注目。自去年10月俄罗斯总统普京访印签署《印俄战略伙伴宣言》以来，人们都关心，印俄关系将向怎样的深度发展，它将在多大程度上影响世界多极化格局的形态。本文试图就这一宣言的有关问题进行探讨。 一、印俄建立战略伙伴关系的背景 冷战时期，南亚地区的战略结构呈现出以印苏为一方，巴美为另一方的“双打对抗”格局，印苏之间保持着涵盖政治、经济、军事和安全领域的特殊关系，印度军事装备的70%以上来自苏联，并为此花费了约300亿美元。（注：俄通社－塔斯社2000年10月3日俄文电）冷战结束之初，俄罗斯自顾不暇，印度受到冷落，印俄关系趋于平淡。印度开始注意发展同其他大国的关系，努力提升自身的“量级”，以便在世界多极化的过程中取得一席之地。随着大国在欧亚心脏地带的角逐、各国对中亚、西亚能源资源的争夺以及伊斯兰原教旨主义的蔓延，南亚地区的地缘战略优势日益突出。同时，随着南亚地区“印强巴弱”的趋势有增无减，有关大国竞相争取印度，以便实现自己的最大利益，印度因此获得了比较优越的“外交气候”。到90年代中后期，南亚特别是印度的战略地位随着形势的发展而被普遍看好。美国亚洲协会认为，“南亚的命运将日益影响世界的命运”，“这个地区可能会发生支配国际关系的问题”，“必须从宏观和长远角度来看待南亚”，“印度是影响未来世界走向的另一个‘过渡国家’”。（注：美国亚洲协会南亚调查团：《冷战后的南亚与美国》，1994年纽约英文版） 事实上，印度本身在冷战结束后的10多年时间里，也确实发生了许多重要的变化。首先，它的经济在90年代基本保持年均递增6.5%，有些年份达到7%以上，迄今还在稳健增长，未来发展的前景乐观，经济总量有望在2020年前后跻身世界四强（注：阿莫斯·帕尔马特：《朝着美印建立战略伙伴关系的方向发展》，《华盛顿时报》2000年9月12日）。目前，印度正在推进“第二代经济改革”，加紧解决基础设施短缺的问题，加大吸引外资的力度，使之为经济腾飞服务。特别是印度正在加快信息产业的发展，冀图把它作为“经济增长的引擎”（注：印度《印度快报》2000年3月23日），成为“亚洲经济新神话创造者”。第二，印度的军事力量稳步加强，军费开支大幅度增加，武器装备的更新换代加快，先进的技术和战术已被广泛采用。自1998年5月公开进行两轮核试验之后，印度正在重点发展“烈火”式中程导弹，还在研究“太阳神”式洲际弹道导弹和战略核潜艇等战略武器系统，以便建立一支包括导弹、潜射和机载核武器在内的战略威慑力量。印度国防科技顾问阿卜杜勒·卡拉姆声言，“印度已经是拥有核武器的国家”（注：新华社《世界形势研究》2000年第34期）。 另外，在国际关系领域，印度的外交攻势也已取得明显成效。去年3月，克林顿实现了酝酿已久的印度之行，瓦杰帕伊后来的回访也受到美方热烈的欢迎，克林顿为他举行了任职总统8年以来规模最大的宴会。这标志着印度同长期相对疏远的美国建立了“政治上有建设性、经济上有成果”的“新型伙伴关系”（瓦杰帕伊语）（注：印度《印度斯坦时报》2000年3月22日），克林顿则认为这是“两国间历来最牢固而又最成熟的关系”（注：中国中央电视台《中国报道》2000年9月20日）。尽管印美之间还存在不少分歧，但两国关系正在不断深化发展。印度同中国的关系也有所改善，总统纳拉亚南访华取得成功。印日关系由冷趋暖，森喜朗首相对印度的访问使两国在不少重要问题上达成默契。印度同欧盟的关系原来就不错，而首次召开的“印欧首脑会议”则进一步增加了彼此的联系。这些外交成果，对于推动俄罗斯同印度建立战略伙伴关系产生了很大影响。 正是在这种大背景下，亟欲重振雄风的俄罗斯改变了冷战初期外交政策的亲西方倾向，努力寻找战略依托，争取外交支撑，构筑于己有利的战略格局。它决定重新关注老盟友印度，利用同印度具有传统关系的优势，积极推动双方之间的战略伙伴关系。 二、印俄战略伙伴关系的实质内容 印俄之间存在巨大的共同战略利益，所以两国结成战略伙伴关系是很自然的。俄罗斯总统普京说，俄方把战略伙伴关系理解为“长远的伙伴关系”（注：《人民日报》2000年10月5日），即考虑到两国长远的国家利益的关系。印度成为强大的、发达的、独立自主的大国，成为国际事务中的重要因素符合俄罗斯的利益。从印度方面来看，通过分析《印俄战略伙伴关系宣言》可以看出，印俄之间的政治、军事、科技和经贸利益是支撑两国战略伙伴关系的重要支柱。 首先是政治领域。《印俄战略伙伴关系宣言》提出，“双方希望共同加强国际和平与安全”，“加强在联合国及其专门机构以及其他国际和地区组织中的合作”，“加强国际关系的民主化并推动建立公正的世界新秩序”，加强在打击国际恐怖主义、分裂主义等方面的合作。宣言规定，双方最高领导人每年举行一次会晤，政务和外交部门定期就共同关心的问题进行磋商。普京访问印度期间，印俄双方对安理会改革的问题表达了完全一致的看法，即安理会应当更具代表性，作为拥有10亿人口的大国，印度理应成为改革后的安理会的成员。长期以来，印度国家战略的重要目标是成为“有声有色的大国”（注：尼赫鲁：《印度的发现》，世界知识出版社1956年中译本第57页）。它自认为，无论从人口、幅员、国力和国际影响力的任何方面来看，印度理应成为安理会的常任理事国。然而由于种种因素的制约，这一愿望一直没有实现。普京明确表示，印度是扩大后的安理会的“强有力的合适的候选国”，俄罗斯坚决支持印度的要求和愿望。这对于梦寐以求跻身安理会的印度来说，无疑是一种有力支持，是对其大国化战略的明确肯定。作为回报，印度坚持支持俄罗斯在世界多极化和导弹防御体系问题上的立场。在反对恐怖主义、分裂主义和跨国犯罪等问题上，两国将通过多种渠道加强合作，为对方提供更多便利。
