放弃向西方“一边倒”的政策，争取成为多极世界的独立一极 作为一支不可忽视的力量，俄罗斯的今后走向及与大国的关系，将直接关系到世界新格局的形成。普京就任总统一年来，对叶利钦的对外政策，既有继承，又有调整。他继承的是叶利钦执政后期推行的维护国家利益，捍卫大国地位、独立自主的全方位对外政策。这一政策的显著特点是放弃了早先推行的向西方“一边倒”的政策，争取使俄成为多极世界的独立一极。调整主要集中在三个方面：1、外交要为发展国家经济服务；2、发挥大国作用要考虑俄的国力，从实际出发，量力而行；3、处理国家关系要坚决维护国家利益，同时要灵活变通，善于妥协，避免对抗。这一调整将使俄外交带有更多实用主义成份。 今后俄外交战略总的轮廓可能是：以构筑多极世界格局和民主平等的国际新秩序为导向，以建立国富民强、独立、统一的伟大国家为目标，巩固俄在独联体的地位，抗拒美国和北约对俄的限制与挤压，发展与中、印等东方国家的关系。俄外交的重要原则是：创造条件解决国内问题，首先是经济问题，使外交更具有实用性。 这里侧重谈谈俄与美、欧、日、中等大国的关系。 俄美关系 美俄作为世界上最具影响力的大国，保持稳定的双边关系，对于维护世界安全与和平至关重要。但由于两国在安全战略和经济等方面的不同利益，影响两国关系的一些关键因素依然存在并可能对未来的俄美关系发展产生一定的变数。 首先是在车臣问题上的分歧。去年下半年以来，俄罗斯对其境内的车臣恐怖主义非法武装进行了坚决的围剿行动，但美国却一直借口俄在车臣制造所谓“人道主义灾难”，对其横加指责。去年2月1日，克林顿与普京通电话时就表达了美国对车臣问题的关切；普京则表示，俄在彻底清除恐怖主义方面不会让步。其后，美国国务院于2月中旬接待了所谓“车臣副议长”巴沙耶夫，6月初又接待了包括所谓车臣前“外长”阿赫马多夫在内的车臣非法武装密使，引起了俄罗斯的强烈不满。俄外交部先后两次提出了强烈抗议，强调美国的这种做法只能被看作是不友好的、阻碍俄美关系发展的举动。 其次是在美国发展“国家导弹防御系统”(NMD)上的矛盾。去年3月间，美国参、众两院通过了建立“国家导弹防御系统”的法案。俄外交部当即发表声明，指责美国这一举动，是在奉行一种破坏《反弹道导弹系统条约》以及整个削减进攻性战略武器条约体系的方针。声明强调，建立国家导弹防御系统的做法是苏美1972年签署的《反弹道导弹系统条约》所禁止的，它对世界限制核武器的整个过程，以及对由数十年来制定的一整套国际协议所保障的世界战略稳定局势构成严重威胁。 可是，美国一意孤行，决定拨款127亿美元用来开发和部署国家导弹防御系统。从1999年10月以来，美国军方对国家导弹防御系统的导弹拦截技术已进行了多次试验，结果除首次试验获得成功外，均告失败，故对是否部署这一系统拖延不决。目前，美国在研制国家导弹防御系统的同时，还在加紧发展战区导弹防御系统，欲与日本合作，建立亚太反导系统。 对于美国发展国家导弹防御系统和战区导弹防御系统的举措，俄罗斯除由外交部发表公告或声明，表示坚决反对和进行猛烈抨击外，俄总统普京也多次重申俄罗斯在美国国家导弹防御系统问题上的反对立场，还提议俄欧联手建立联合导弹防御系统对付美国。俄战略火箭军总司令则警告说，美若部署国家导弹防御系统，俄可能重新发展中程和中短程导弹。他还说，根据普京总统关于建立欧洲非战略导弹防御系统的倡议，俄军方正在同西方进行磋商。 第三是在北约东扩上的矛盾。俄与北约在战略利益上立场相左。前年，北约接纳波兰、匈牙利和捷克为正式成员国，俄罗斯的战略空间因此被大大挤压。而中东欧另一些国家，特别是前苏联一些国家也积极谋求加入北约。更使俄惴惴不安。就在去年2月，北约秘书长罗伯逊访俄前夕，罗伯逊和其他一些北约高级官员马不停蹄地走访了保加利亚、乌克兰、摩尔多瓦以及波罗的海国家，并到处宣称北约将继续扩大自己的成员。俄罗斯对此保持高度警觉，并一再重申“坚决反对”的立场。扩张与反扩张成为北约与俄罗斯之间一对难以调和的矛盾。 第四是在独联体地区的矛盾。这突出地表现在两个方面：一是深化与分化联合的斗争，二是黑海石油管线之争。 独联体是俄罗斯的后院，加强与独联体国家的合作一直是俄绝对优先的方针。而美国则力图对这一地区进行渗透，利用独联体各国政治经济利益差异所产生的诸多矛盾，特别是与俄罗斯之间的矛盾，进行挑拨离间，拉拢分化。例如，去年4月，俄罗斯白俄罗斯两国元首普京和卢卡申科在明斯克的会晤中讨论了在未来三、四年中吸收乌克兰、哈萨克斯坦加入俄白联盟的问题。美为防止这个联盟的扩大，国务卿奥尔布赖特旋即访问了乌克兰、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦等国，目的是摸清情况，进一步拉拢乌克兰，防止乌克兰加入俄白联盟。不仅如此，美还妄图拆散俄白联盟。5月3日，美国国会通过了有关俄白联盟的决议，无端指责俄白建立联盟国家条约破坏了白俄罗斯主权，违背俄罗斯的国际义务。美国国会竟然呼吁对俄政府施压，迫使其放弃俄白统一。对此，理所当然地遭到了俄罗斯的强烈抗议。
