自南联盟政权更迭之后，该地区依然是麻烦不断。除黑山共和国在闹独立、科索沃阿族极端分子加紧在科索沃境内、塞尔维亚南部阿族聚居区和科索沃与马其顿边境地区的军事行动外，以美国为首的西方还向南联盟政府施压，要求将南前总统米洛舍维奇引渡到前南国际刑事法庭受审，米洛舍维奇的命运已成为世人瞩目的问题。 来自西方的图谋和压力 南斯拉夫分裂、波黑战争以及北约对南联盟进行野蛮轰炸，使得米洛舍维奇这个名字被世界各国人民所熟悉，成为人所共知的美国和西方的死对头。2000年10月，米洛舍维奇承认在南总统选举中失败后，南联盟由反对派政党组阁执政，西方倒米的努力取得初步胜利。此时此刻，西方最大的愿望就是南新政权尽早将米送交前南国际刑事法庭，彻底结束米的政治生命，以绝后患。 由于美国及其盟国利益不尽相同，想法也不完全一致。美国急于立即将米洛舍维奇置于死地，彻底消除米东山再起的可能，同时向世界宣示自己无所不能的霸权，把解决巴尔干问题的主导权紧握在自己手中。为此，美新政府对南新政府步步进逼。为了向南政府施压，前南国际刑事法庭检察长德尔蓬特1月访南时威胁说：对于南联盟新政权来说，与海牙法庭的合作是一个真正的考验，也是应该承担的责任，它事关南联盟能否完全地回归国际社会。2月2日，美国务卿鲍威尔与新当选的南联盟塞尔维亚总理金吉奇在华盛顿会晤时表示，美国方面要求南联盟在3月31日之前与国际法庭全面合作，否则美将会反对所有的国际金融组织对南进行经济援助。同日率美国会代表团对南进行为期一天访问的民主党参议员利伯曼也说，美国对南斯拉夫的下一笔数额为1亿美元的经济援助将直接取决于贝尔格莱德与前南国际法庭的合作程度。西欧国家出于自身利益的考虑，将首要目标定在确保该地区稳定上。现在黑山要求独立的势头并未因新政府上台而有所改变，科索沃阿族极端分子的挑衅也在升级，南国内经济短期难有大的起色。采取过激做法会激起南群众和南新政府对西方的不满，民族主义情绪再次高涨会引发新的冲突。另外，大阿尔巴尼亚主义高涨同大塞尔维亚主义一样不符合西方、特别是西欧的利益，过分削弱南会使伊斯兰教势力在这一地区急剧膨胀，威胁这一地区的长期稳定。所以西欧国家在处理米洛舍维奇的问题上给南新政府留有比美国更大的余地。欧盟在宣布给予南4.5亿欧元的经济援助时也声明，这些援助的最终落实也要取决于南是否与国际法庭进行充分的合作，不过欧盟并不期望南新政府马上将南联盟前总统米洛舍维奇交给前南国际法庭审判。 南当局难以下咽的苦果 南联盟总统科什图尼察也是一位民族主义者，他在就职后表示，向前南法庭引渡米洛舍维奇并不是当务之急。所以，南新政权未对米立即采取任何行动。2001年1月13日，科什图尼察出人意料地与米洛舍维奇举行了会晤，商谈有关南联盟总的局势、科索沃情况和南联盟内部关系等问题。科此时宣称，南宪法不允许南公民被引渡到其他国家。他认为1999年北约对南联盟的轰炸是“犯罪”，他指出《日内瓦公约》、国际法以及二战后建立起来的整个国际关系体系都被北约对南联盟实施的恐怖行动所亵渎了。美国应对北约侵略南联盟的行为负主要责任。科什图尼察还提出，制定相应的规则是南政府与国际法庭合作的前提条件。南联盟总理日日奇则坚决反对将米洛舍维奇送交前南国际法庭。他指出，将自己国家的前任总统送交前南国际法庭关系到一个国家的尊严，南联盟将根据自己的宪法和法律追究那些确实犯下战争罪行的人的责任，但他们首先应受到国内法庭的审判。他认为，同前南国际法庭合作也是南联盟的国家利益，南联盟希望前南国际法庭揭露北约在轰炸南联盟期间犯下的所有罪行。塞尔维亚总理金吉奇则表示，塞尔维亚新政府将依法办事，希望米洛舍维奇先在国内受审，审判结束几个月后再去前南国际法庭。塞尔维亚司法部长弗拉丹·巴蒂奇认为，无论以何种方式，米洛舍维奇最终都将在海牙接受审判。南联盟外长斯维兰诺维奇称，南联盟政府不排除与国际社会合作共同审判米洛舍维奇的可能性，但审判须在南国内进行。 将米送往前南国际法庭受审是南斯拉夫难以下咽的苦果。南联盟政府不愿交出米洛舍维奇的主要原因有二：首先，南联盟政府对前南国际法庭的性质及其权威提出质疑。科什图尼察明确指出，前南国际法庭有选择的公正违反了司法公正的基本原则——同一或相似案件中保持公正的一致性。众所周知，前南国际法庭是根据联合国有关决议成立的，任务是制止1991年以后在前南地区出现的严重违反国际人道主义法的行为，并采取有效措施将应对这种罪行负责的人绳之以法。设立该法庭最终目的是为了达到和平、正义和威慑。但在北约轰炸南联盟期间，前南国际刑事法庭检察官却根据北约提供的证据，宣布起诉包括南联盟总统米洛舍维奇在内的五位南联盟领导人并发出逮捕令；同时法庭以证据不足为由拒绝对北约的有关行为展开调查。很显然，国际法庭被西方所操控，与北约的军事干涉一样，成为西方控制巴尔干和打击塞民族主义势力的工具。如同意引渡米洛舍维奇等人，等于南政府放弃在国际上要求公平和公正对待的原则和主张。其次，这涉及到如何看待科索沃问题和北约对南联盟的轰炸。科索沃是南联盟塞尔维亚共和国的一部分，科索沃战争是西方对南联盟发动的侵略战争，这种观点在多数南斯拉夫人心中是根深蒂固的。北约78天轰炸所造成的南军民的死伤、公共和私人财产损失以及带给南人民心灵的创伤不是轻易就能抹去的。同意前南国际刑事法庭以种族清洗和战争罪行审判米洛舍维奇，就等于承认北约对南联盟长达78天的空袭是合法和正义的。这会极大地伤害塞尔维亚的民族感情，是南人民、也是科什图尼察政府所无法接受的。
