美国宣布调整战略重心，亚洲“围堵”政策正式出笼 据报道，5月17日美国国防部长拉姆斯菲尔德向国会参众两院军事和拨款委员会负责人介绍了国防部即将完成的美国军事战略评估报告。根据这一报告，美国军事战略将作重大调整。据五角大楼官员说，根据国防部即将完成的有关报告，美国的战略重点将从欧洲转向亚洲，以对付这一地区出现的“威胁”。这标志着布什政府上台以后，对冷战后的美国军事战略做出了重大的战略性调整。 无独有偶，此前不久，以美国总统布什的特别助理、美国国家安全委员会高级主任扎勒米·哈利勒扎德为首的一个专家小组于5月15日也发表了一份有关美国亚洲新战略的研究报告。报告称，为了应付亚洲地区的新挑战，美国必须开始构建一个相互协调的综合性的亚洲新战略。 报告说，在政治和军事安全领域，美国的亚洲新战略应由四个方面组成：首先，美国应深化并扩展与亚洲传统盟国之间的双边安全联盟，并以此为基础建立和发展广泛的多边伙伴关系。其次，对于亚洲地区目前尚不属于美国盟国的主要崛起国家和关键性国家，诸如中国、印度和俄罗斯，美国应采取力量均衡战略；同时与这些地区大国，尤其是对美国战略利益挑战性最小的大国，发展政治、经济和军事关系。再者，美国务必处理好可能诱发武装冲突的地区热点问题。最后，美国应推动所有亚洲国家展开安全对话，并促使这些国家逐步构筑一个多边安全框架结构。 报告说，为了推行亚洲新战略，美国应对其在亚太地区的军事部署进行重大调整，包括将地区军事部署的重点由东北亚向南方转移、发展和完善与盟国的军事安全网、将关岛建设成美国在亚洲的军事中心、加强海空联合力量、发展远程作战能力等。至此，美国对亚洲所谓“潜在敌人”的围堵政策正式出笼。 美印关系不断升温，印度成为美国手中“王牌” 随着战略重心的东移，美国的目光落到了南亚大国——印度的身上。印度在南亚一家独特的优势，加上其梦想成为世界大国的野心，自然成为美国在亚洲推行“围堵”的首选伙伴，成为美国遏制中国的一张“王牌”。小布什政府上台以来，美国和印度的关系一直持续地升温。 今年2月，美国国务卿鲍威尔就曾表示，印度是美国的友好国家，两国可以发展良好的战略合作关系。4月，美国国家安全事务助理赖斯表示，小布什政府将取消因为1998年5月印巴核军备竞赛而对印度采取的制裁措施。更为戏剧性的变化是，5月10日，美国副国务卿阿米蒂奇访问了印度，专门就小布什总统5月1日在美国防大学的演说以及美国在建立导弹防御系统问题上的立场征询印度意见，并与印度政府进行磋商。 印度政府原本是反对美国搞战略导弹防御计划的，但是在5月1日布什讲话后不久，印度政府的态度却发生了戏剧性的转变。印度外长辛格在会谈时对阿米蒂奇表示，印度“过去欢迎、今后还将继续欢迎美国的导弹防御计划”。印度一跃而成为世界各国中屈指可数的、公开支持美国部署导弹防御系统的国家。美国则不但对此表示满意，而且也表示印度可以成为美国重要的战略合作伙伴。 紧接着阿米蒂奇宣布，布什总统已经接受了印度的邀请，将对印度进行正式访问。美军参谋长联席会议主席谢尔顿表示不久也将赴印度访问，加强与印度的军事交流。 对此，美联社欣喜地报道说，“全世界两个最大的民主国家美国和印度冷战时期的敌意正在迅速解冻”，并预料“两国将加速发展战略伙伴关系”。 有媒体预测，今后布什政权会进一步拉拢印度。印度朝野认为，种种迹象证明，近来经常可以看到美国对印度摆出有利的姿态。新德里尼赫鲁大学裁军研究教授巴基帕伊说：“美国知道中国正在关注近年来美印关系热起来，布什在关键时刻利用了这一点。印度也知道他们被利用，但他们也要从中捞取好处。” 美国《基督教科学箴言报》也评论说，美国已经向中国发出了明确的信号：美国正在亚洲扩大势力范围，直达中国后院。随着布什政府把中国从“伙伴关系”重新定位为“竞争者关系”后，美国高层官员越来越欣赏印度同美国的共同民主价值观和战略目标。现在还无法预言印度会成为美国或者中国的战略盟友，但印度突然出现的吸引力将或快或慢会改变三个国家在这一地区的力量平衡。 即将离任的美国驻印大使瑟勒斯特在接受印度重要报纸《印度报》的采访时暗示，布什政府急于同印度更密切合作，不仅在贸易领域，也包括在战略方面的合作。安全和外交专家说，美印在形成战略联盟之前，加强军事合作将是第一步，包括交换军事和技术顾问、转让高技术武器、联合军事演习等。 目前，已经出现了美印加强关系的初步信号。例如，克林顿政府等待了几年才填补美国驻印度大使的空缺，而布什政府上台不到一个月就宣布计划任命布莱克维尔(Robert Blackwill)为驻印度大使。外交官说，任命国务院主管中国和核扩散问题的战略家布莱克维尔为驻印度大使说明白宫把南亚作为最优先地区考虑。今后几个月，布什政府将有大批官员访问印度。 在幕后，双方将有更多谈判。美国从改善美印关系中可以捞取的好处有：建立遏制中国的桥头堡；抵制中亚的伊斯兰原教旨主义；在南亚推销民主政治。而印度可以得到的好处包括声誉、安全和在国际舞台上发挥更大作用。
