冷战时期，印度同苏联于1971年8月签署了带有军事同盟性质的《印苏和平、友好和合作条约》，使双方关系达到史所未见的高度。冷战后，由于种种原因，印俄关系曾一度陷入停顿，但不久两国都重新认识到对方在各自国家战略中的重要地位，在1993年俄总统叶利钦访印时，双方签署了指导跨世纪印俄关系发展方向的《印俄友好合作条约》，印俄间重新回到建设新型“战略伙伴关系”的轨道。本文将对印俄发展跨世纪的战略伙伴关系的目标、现状、基础、制约因素及其对我国的影响进行初探。 一、跨世纪印俄战略伙伴关系的发展目标 1.冷战后印俄两国的战略调整。苏联解体后，印度失去了长期的盟友和坚实的战略依托，其国家战略基础——印苏同盟不复存在，印度对其国家战略适时进行了调整。对内强调“经济优先”，大力施行经济改革，努力解决其自身的民族、宗教、种姓、社会分配不公等问题，致力于提高国家的综合国力；对外着力改善和发展同美国等西方国家的关系，坚持推行大国均衡外交，力图赋予不结盟运动新的活力以确保印在其中的领导地位，全力以赴确保和扩大印度在冷战后国际舞台上的影响和作用。以实现把印度建设成为一个独立、统一、发达和强盛的国家，使印度成为南亚——印度洋的地区超级大国，亚太地区新的政治经济科技中心，有声有色的世界级大国的宏伟目标。作为苏联继承国的俄罗斯，也根据冷战后国内外形势的变迁，对其总体战略作了较大的收缩和调整，以确保其在苏联后时代的最大利益。根据俄领导人发表的一系列讲话和俄政府公布的有关文件，我们不难发现俄战略思想的大致脉络。即摒弃冷战思维，不开展以做超级大国为目标的争霸竞赛；政治和外交上偏重与东方磋商和合作，经济与防务上注重同西方沟通和对话；将发展经济摆在首位，以实现建立独立、强大、昌盛和有尊严的俄罗斯的大国主义梦想，成为一个重新崛起、横跨欧亚、能影响未来世界航向的全球大国。 在印俄两国的战略构想中，都将发展自身实力、实现强国之梦放在中心地位。谁都知道，在当今世界，任何一个国家仅依靠自力更生是难以完成如此重任的，印俄两国都清醒地认识到必须对外开放，寻求国际支持与合作。印俄跨世纪战略伙伴关系正是基于双边战略发展的这种需要而提出来的。 2.跨世纪印俄战略关系的基本目标。根据印俄两国的战略调整，我们可以看出，未来印俄之间存在着广泛的共同利益，这是发展跨世纪的印俄战略关系的基石。因应这一变化，双边关系的重点将从安全转向经济，在经济上是否有利可图将在很大程度上决定印俄在政治、外交、军事、科技等方面发展关系和开展合作的深度和广度。由此，我们可以勾勒出跨世纪的印俄战略关系的基本目标：经济上首先致力于恢复双方冷战时期的经贸合作水平，并不断拓展和提升双边经济合作的领域和层次；政治上共同推动业已启动的双边战略伙伴关系的形成和发展，共同主张和促进世界格局朝多极化方向发展；军事防务上继续开展军火交易和军事技术合作；国际事务上加强沟通和理解，尽量协调双方的立场。 二、跨世纪印俄战略伙伴关系的现状 90年代初期，印俄双方由于各自国内尚未完成战略调整及双边的债务纠纷等问题，两国间未能及时讨论和重新确定双边关系的原则框架。作为原苏联的继承国，俄罗斯的自身实力和国际影响力大不如前。在一段时期里，俄罗斯实行向西方“一边倒”的外交政策，还曾一度转为支持巴基斯坦并与之签署了包括防务合作在内的友好合作条约，令印度决策者大为担忧。印度政府遂将发展同美国的合作置于最优先位置，并同美国在印度洋地区开展军事和技术合作，公开宣称为“战略伙伴关系”。印俄关系曾一度相当冷淡和疏远。直到双方对西方的一系列热望化成幻想后，两国才重新认识到对方在各自国家战略中的地位。俄罗斯首先调整了其过于重视西方的对外政策，印俄关系出现了转机。近年来，双方在政治、经济、军事、国际事务、科技等方面的交往和合作得到迅速恢复和发展，朝着建设“战略伙伴关系”的目标稳步迈进。虽然印俄间尚未正式宣布建立起战略伙伴关系，但正如1999年7月访印的俄第一副总理赫里斯坚科所言，印俄关系事实上已达到战略伙伴关系的水平，只是有待俄罗斯总统在其一再推迟的访印时签署，从而在法律上予以正式确认。事实上也确实如此，相对于其他公开的战略伙伴关系，印俄这一尚待“正名”的伙伴关系在实际进展上或许更实在、具体和卓有成效。1992年，俄总理访问印度，签署了两国间经贸合作和货币自由兑换以及在科技、通讯、人员培训等诸多领域的合作协议，同意给予对方最惠国待遇，消除了两国间存在的误解，为两国建立“战略伙伴关系”迈出了坚实的一步。1993年1月，俄总统叶利钦访印，双方签署了《印俄友好合作条约》及9项合作协定，为两国建立新型伙伴关系奠定了政治基础，1994年，印总理拉奥访俄，双方签署了《进一步发展和加强俄印关系宣言》，标志着两国合作伙伴关系进入了新阶段。同年，俄总理访印，又签署了涉及经贸、军事合作、航天科技合作等8项协定，印俄开始进入务实的伙伴关系建设阶段。1995～1996年度，印俄外长等高层官员进行了互访，进一步从各个领域推进印俄关系的具体发展。1996年3月，普里马科夫作为俄外长访印时，首次提出要建立两国战略伙伴关系。1997～1998年度，印俄总理分别访问了对方国家。1997年3月，印总理高达访俄时双方宣布重建战略伙伴关系，1998年12月，普里马科夫作为总理访印时，双方签署了为期10年的防务合作协定，并且发表联合声明，宣布双方将在叶利钦总统访印时正式签署俄印战略伙伴关系宣言。
