日本与朝鲜半岛一衣带水、隔海相望。天然的地缘关系决定朝鲜半岛对于日本亘古至今战略意义不减，而保持着某种“特殊”关系。二战之后，日本结束了对朝鲜半岛的殖民统治，被迫退出。与此同时，朝鲜半岛又被人为地分裂为北南两部分，建立起两个性质不同的政权。新的形势使日本对朝鲜半岛关系的处理进一步复杂化。其中，对北部朝鲜的关系处理，半个世纪以来起伏跌宕，至今仍未实现正常化。进入新千年以来，以北南高峰会晤为标志，朝鲜半岛的北南关系及其对东北亚四大国关系和大国之间关系正在发生着新变化。在此格局之中，日朝关系发展前景如何，值得关注。 一、日朝关系发展的“五起四落” 半个世纪以来，日朝关系发展起伏跌宕。就其沿革，大体可概括为“五起四落”。 （一）70年代第一次的“起落” 70年代之初，尚在冷战体制之下，以中美、中日关系的先后解冻为契机，对峙的朝鲜半岛也出现了初步的缓和气氛。 乘此良机， 日本于1971年由党派议员成立了一个“日朝友好促进议员联盟”，以此名义向朝鲜的“对外文化联络协会”发出接触信号，首开对朝关系探讨之先河。朝鲜很快给予了回应，朝鲜所以能够回应，是因为早在1955年时为朝鲜外相的南日曾提议过开展朝日邦交正常化探讨之主张。只是由于日本的拒绝才使日朝的接触推迟了十多年。1972年日本成立了“日朝进出口商社”，赋予其对朝发展贸易关系窗口的作用，而实现了战后日朝关系发展的第一次“之起”。这是冷战气氛中日本探讨对朝接触的首次尝试。当然，冷战气氛中，日朝之间的接触只能流于形式而不了了之。 （二）80年代的第二次“起落” 与世界冷战气氛的进一步缓和相伴随，70年代末期朝鲜半岛冷战气氛略有降温，日本对朝敌视的态度发生微妙变化，具体体现在其法务相古井的一次讲话中。其讲话着重指出“日本视北韩为敌的时代过去了”。这样，由经团联会长稻山嘉宽发起，于1980年成立了一个旨在扩大日朝贸易的“东亚贸易会”。这可视为日朝关系发展的第二次“之起”。但好景不长，在1983年由于日本“富士号船舶”事件的发生，使稍有起色的双方关系再度紧张，回落到70年代以来的最低点。 （三）90年代初的第三次“起落” 80年代末期，冷战体制的解体进一步转变了日本的对朝敌对观念，其表现是在其首相竹下登1989年3 月的一次讲话中开始使用“朝鲜民主主义人民共和国”之称呼， 并对过去的侵略战争表示遗憾。 在此气氛下，由自民党头面人物（前副首相）金丸信和社会党副委员长田边城为团长的代表团于1990年9月访问了朝鲜。期间， 三次会见金日成主席，与朝鲜劳动党发表《三党联合声明》。这是战后以来日朝关系发展的第三次“之起”，亦是45年来两国执政党之间的第一次正式接触。在此基础上，两国从1991年1月起至1992年11月，先后进行过8次建交谈判，谈判内容涉及到日本对朝赔偿、双方经济合作、以及朝鲜接受核检查等问题。谈判中因双方对某些问题歧见较大，而使谈判无果而终。后又以朝鲜“退出核不扩散组织”、“绑架日本妇女”事件为由，两国关系急转直下，再次回到冰点。 （四）90年代中期的第四次“起落” 1994年由于朝美核框架协议的达成而使日朝关系枯木逢春。1995年3 月日本主要大党组成联合代表团访问平壤，与朝鲜劳动党共同签署了《关于恢复日朝邦交的协议》，协议呼吁“为清算不幸的过去和尽早实现邦交正常化做出积极的努力”，这为双方重开邦交正常化谈判奠定了良好的基础。这可视为双方关系发展的第四次“之起”。这样，在1996年的3月和12 月双方在北京进行了外务部课长级接触，同年，日本向朝鲜提供了60万吨谷物援助。翌年8 月，双方举行了旨在为恢复谈判的预备会谈。11月，由自民党总务会长森喜郎为团长率联合执政党三党代表团访问朝鲜，与朝鲜就尽早恢复关系正常化谈判进行了讨论，并就两国有争议的关于在朝日本妇女回乡省亲问题达成协议。然而，由于1998年8月3日朝鲜发射的人造卫星（日本称导弹）飞越日本上空，而使日本敏感的安全神经骤然紧张。日本以导弹发射为由，停止了为恢复与朝鲜外交关系正常化而举行的谈判， 延缓了签订对“朝鲜能源开发机构（K EDO）”10亿美元的资助，停止了对朝食品援助，取消了飞往平壤的运输航班， 冻结了日本国内向朝鲜的汇款。稍后， 又因朝鲜间谍船入侵日本海事件，使僵化的两国关系雪上加霜。 （五）新千年之初的第五次“之起” 世纪之交，朝鲜半岛进一步走向缓和。1999年12月，日本组成超党派议员团访问朝鲜，双方就改善和发展双方关系达成三项原则，并举行了邦交正常化的预备会谈。而且，为创造谈判气氛，日本政府宣布基于人道主义立场，向朝鲜提供10万吨大米，并决定不把“绑架日本人事件”纳入4月份关系正常化谈判议题，借此来突破双方僵持局面。在此基础上， 日朝之间于2000年4月和8月先后启动了关系正常化的第九次、 第十次正式谈判，使一度中断的日朝关系发展进入又一个新阶段。此可视为其双方关系发展的第五次“之起”。两次谈判从过程上看，不否认双方为使谈判达成协议，并得以继续均曾煞费苦心。尤其是8 月份的第十次谈判中在“清算过去”问题上，双方较以前立场均表现出有所让步。此两次的谈判，尽管未能取得实质性进展，但双方都没有把门关死，为日后的谈判得以继续留有了余地。 二、日朝关系“起落”缘由分析 众所周知，国家利益是决定一国对外政策的根本动因。这里如果把利益刺激理论应用到日本对朝政策中来，考察其两者关系的变化，不难发现朝鲜对于日本的战略意义具有两面性。即当朝鲜半岛形势与日本利益需求一致时，不仅有利于其周边安全环境的稳定，且有助于其在国际社会中发挥作用，反之，如果半岛形势发展有悖于其利益，并达到难以承受的地步，日本便会将之视为一种“现实的威胁”。此种利害攸关的地缘战略地位和由此而带来的利害刺激的双重性决定了日本对于朝鲜关系的发展必然是起中有落、落中有起。这里从起落两个侧面略做具体的分析。
