展望未来10年的大国关系,可以有许多角度,见仁见智,各有不同。现就管见所及,进行一些探讨。 1 时代是大国关系的舞台。21世纪将是一个崭新的时代,人类社会的经济基础和上层建筑都将发生许多革命性的变化,这必将对大国关系的演变产生重大的影响,使之呈现不同于以往的特点。现在已崭露头角的特点有: 1、二次大战后,大国之间一直不曾直接发生战争。 苏联不经战争而垮台、欧洲不经战争而联合、东西德不经战争而统一、东亚各国在金融危机中不经战争而损失数以千亿计的美元。这些事实说明,许多在过去不经过打仗难以实现的变化现在可以不经过战争而完成。虽然战争的可能性永远不能排除,各大国特别是美国仍将继续大搞防务和军备,但是它们都将力求避免战争而用其他办法打败对手。追求不战而胜将是各国的首选战略。 2、率先发展以信息化为主的新经济使美国在90年代独领风骚, 大占便宜。 其他大国不甘落后,纷纷急起直追。发展综合国力的竞争更趋激烈,经济和科技已成为大国竞争的主战场。目前各大国都处于力求发展本国经济的向内看状态,国际局势和大国关系将相对缓和,但在东欧、中亚、高加索、中东、台湾等地仍有热点,可能引起大国对抗,甚至局部竞争。 3、世界经济全球化与政治多极化的趋势将继续并行发展。 经济全球化使人才、资本、技术和市场等资源在世界范围内重新配置,政治多极化使国际关系日益民主化,不能由一国或少数国家说了算。二者之间有相互制约的一面,但相互促进是主要的一面。区域经济集团化及其政治作用的上升是这个过程中特别值得重视的现象。 4、世界正面临以信息、生物、科技、 能源等领域的新技术为主导内容的新产业革命,知识经济端倪已现。新的产业革命和经济形态肯定要引起大国关系和旧的地缘政治、地缘经济乃至国际法观点的改变。例如,在知识经济中,人才和知识将代替原料和土地而成为国家间争夺的最重要资源。 5、科技进步和经济全球化使人类活动的规模和影响空前扩大, 远远超出国界,造成越来越多的跨国界问题。生态环境的恶化是其中最突出的问题,包括环境污染、水资源短缺、森林减少、气候变化等等,这些都不是任何一个国家单独所能解决的问题,必然成为国际政治和大国关系中的重要议题。国际刑事犯罪、反贪污、洗钱、贩毒、非法移民等社会问题是另一类跨国家问题,也将日益频繁地成为外交讨论的内容。 2 在某种程度上,大国关系可以看作一连串互相联系的三角关系。其中最重要的几组关系是: 1、美欧日关系:美欧日是当今世界的统治力量。 在政治上和军事上,美国通过北约组织和美日安保条约分别与欧洲和日本结盟,把欧日变成了从欧亚大陆东西两端向大陆中央广大地区推进并包围中俄的马前卒。在经济上,美国通过国际货币基金、世贸组织、世界银行等机构牢牢控制国际经济体系。在这个联盟中,美国是老板,欧盟是大伙计,日本是小伙计。这个联盟是为了冷战的需要而成立的,至今已有五十年的历史。但是,现在情况已经变化。首先,联盟的敌人已经随着苏联的解体而消失。欧、日虽然还要防范中俄,但已不再认为存在迫切威胁。它们不愿意把联盟的性质由防御性变为进攻性,站在第一线与俄中对抗,为美国火中取栗。其次,美国与欧、日的力量对比和关系已经发生微妙的变化。欧盟的经济力量已不下于美国,美欧之间的贸易战时常发生。欧洲已经统一货币,欧元可能在未来向美元挑战。欧洲正在组建独立的欧洲快速反应部队,美国对此实际是不赞成的。美国要搞国家导弹防御系统(NMD),欧洲国家也不赞成。欧洲羽毛丰满之后,不会甘居人下,必然要求平等。美欧之间这种既是军事同盟又是经济对手的关系在没有共同敌人的情况下将如何演变,是个值得注意的问题。美日关系与美欧关系类似,但美国驻军实际占领日本,日本受美国束缚比欧洲更深。日本要成为政治大国,要成为独立的一极,必须摆脱美国的控制。美欧日关系的调整将是不可避免的复杂斗争。 2、美欧俄关系:美欧是盟友,但都想争取欧洲事务主导权。 美欧对俄都是使用接触和遏制两手,以期达到使俄驯服的目标,但重点不同。美国重在遏制,企图通过军控谈判削弱俄核力量,迫使俄接受NMD, 树立美绝对军事优势;美通过北约东扩,渗透高加索和中亚,抢夺俄势力范围。欧盟则认为俄是欧近邻,保持俄稳定对欧洲至关重要,俄急剧衰落可能不利于力量平衡。俄与欧盟贸易额占俄外贸总额35%,高于俄美贸易额七八倍。欧盟对俄投资占俄全部外资60%。欧盟强调俄的未来在欧洲,重点在于接触和合作。俄利用欧美矛盾,把欧洲看作其外交的优先方面,表示反对北约东扩而不反对欧盟东扩。但是欧盟日益独立于美只是增加了俄国的回旋余地,欧美不可能因为对俄关系而分裂,俄不可能在同美建立稳定而牢固的关系之前同欧洲取得重大的接近。俄还有亚洲的利益不能放弃。由于力量弱而战线长,俄虽不断反抗美国压力,但又常常在压力下让步,充当“被迫的伙伴”。未来10年中,俄将在与西方斗争以坚持独立及传统势力范围和争取西方合作以振兴经济二者之间不断谋求平衡。