一、保守党对欧一体化政策的演变 本文阐述保守党对欧洲一体化的政策，将遵循两条基本线索：一是以保守党领袖为核心的保守党领导层所代表的该党正式、公开的对欧一体化政策，二是保守党内与前者相异的个人、组织和派别对欧一体化的意见和态度。 (1)欧洲孤立时期(1951-1961) 该时期，保守党反对这样一个观念，该观念认为英国应该参加以欧洲煤钢共同体(1951)，欧洲防务共同体(1954)和欧洲经济共同体(1957)为代表的欧洲一体化潮流。 在欧洲经济共同体创立之前，对于欧洲一体化，邱吉尔、艾登等保守党领导层持既不支持，亦不反对的“旁观”政策。他们承认英国是一个欧洲国家，与欧洲有割不断的联系，但更加强调本国作为一个世界大国的地位，不能受西欧超国家性质联合的束缚。 西欧六国创立欧洲经济共同体的行动，直接危及英国的自由贸易和经济利益，保守党难以处变不惊。从1958年起，麦克米伦着手建立欧洲自由贸易区，准备与欧洲经济共同体的关税同盟政策对抗。1960年5月，英国、瑞典、挪威、丹麦、奥地利、瑞士和葡萄牙等七国建立欧洲自由贸易联盟，西欧分裂为六国和七国对抗的局面。 50年代初，欧洲一体化进程启动，进入50年代中期以后，这种欧洲联合势头日渐强大，对保守党的欧洲政策产生一定压力，保守党内部开始就欧洲一体化对英国的影响进行反思，强硬立场出现松动。1956年，保守党的两名后座议员谈到孤立于欧洲的危险；不久，保守党的主要思想库——The Bow Group对英国加入欧洲一体化的想法给予积极支持，同时，一些年青的保守党议员开始在下院寻求对此想法的议会支持。（注：Peter Morris,'The British Conservative Party'In John Gaffney(ed),Political Parties and The European Union(Routledge,1996)pp125-126.） (2)欧洲建设时期(1961-1985) 该时期可划分两个阶段。 第一、参加欧洲建设的愿望——努力争取欧共体成员资格(1961-1975)。 面对欧洲一体化影响的扩大，同时无奈于英国世界大国地位的衰落，保守党在参加欧洲建设得大于失的诱惑下被迫作出现实主义的选择。这一时期，英国政府为获得欧共体成员资格进行了三次申请，在是否继续留在欧共体内问题上进行了一次全民公决。保守党政府参加了第一次和第三次申请，同时保守党给工党政府反映保守党意愿的欧洲政策以支持。 1973年，希思保守党政府在第三次申请中获得成功，与丹麦、爱尔兰一起成为欧共体成员，这是此届保守党政府唯一一次引以为豪的政策成功。1975年，工党政府修改英国加入欧共体条件，只有八名保守党议员投票反对；在这之后进行的关于英国是否应继续留在欧共体内的全民公决中，85%的保守党选民支持英国保留欧共体成员的资格。（注：Ibid,p129.） 60年代初保守党启动的亲欧努力并非一个“自然”(natural)的保守党问题，因而受到党内看重主权和崇尚帝国作用的右派分子的反对。最明显的反对来自比鄂布鲁克控制的传媒机构，一些保守党人士在责任心名义下组织起来的“反共同市场联盟”以及作为保守党内部反欧情绪极端化典型的鲍威尔。鲍威尔是保守党内有名的反欧人士和演说家，曾不惜用叛党来悍卫他所崇拜的保守党基本信仰，“议会主权原则”。 虽然这一时期保守党的亲欧努力在党内遇到困难，但由于有“政党忠诚”(party loyalty)的传统支持，同时辅之以手段的温和性，因此一般来说，保守党在欧洲政策上都能达成较为广泛的统一意见。 第二、参加欧洲建设的行动——“摩擦”与“融合”(1975-1985)。 英国不是欧共体的创始成员国，这使得促进欧洲一体化的某些规则难以完全体现英国意愿，有的甚至与英国的实际利益冲突较大。这种“迟到效应”带来的不利性使撒切尔保守党政府在英国加入欧洲一体化初期与欧共体其它成员冲突、摩擦较大。随着一些较为直接和突出的矛盾得以暂时解决和缓和，撒切尔保守党政府在欧洲一体化中的积极作用开始体现，合作大于冲突，融合占据主导地位。 加入欧共体初期，撒切尔保守党政府与共同体其它成员国的摩擦主要表现在欧共体预算分摊及与之相关的共同农业政策上。英国感到在预算上付出太多，而得到太少，因而对欧共体的预算和共同农业政策大为不满，并就此与欧共体其它成员国吵得不可开交，其中与法国的对立最为严重。直到1984年6月的欧共体枫丹白露会议，随着英国预算摊款份额减少，该问题才达成妥协。 英国与共同体成员国内部矛盾的缓和，为英国在欧洲一体化中发挥积极作用创造了必要条件。枫丹白露会议是撒切尔保守党政府的欧洲政策由与其它成员国摩擦为主向融合为主转变的开始。此后，英国保守党政府积极投身于欧洲统一大市场的建立，建设性的“欧洲政党”形象得以体现。1985年，单一欧洲文件起草，保守党人，撒切尔政府前内阁成员科克菲尔德(Cockfield)是文件主要起草者。1986年，英国保守党政府与其它11个成员国签署《单一欧洲文件》，要求在1992年底把欧共体建设成一个货物、人员、资本、服务自由流通的统一大市场。这一时期，撒切尔保守党政府为统一大市场的建立，还在共同体内部表决制上作出让步，建设引进多数表决制，只是强调在涉及国家重大利益的问题上可行使否决权。
