中美洲包括危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯达黎加、巴拿马和伯利兹7国，总面积51万多平方千米，人口约3200万。中美洲是拉美最早推行一体化的地区，迄今已走过了48个年头。中美洲一体化进程历经初创、停滞、重振和发展四个阶段，尤其是进入90年代以来，面对世界经济一体化大潮及其挑战，中美洲国家加快了地区一体化步伐，积极拓展与其他地区一体化组织的联系，取得了一定成果。同时，由于中美洲各国政治、经济和社会发展程度差异较大，一体化进程仍布满荆棘。 一 中美洲一体化进程的历史回顾 1951年，在拉美经委会的推动下，中美洲的哥斯达黎加、洪都拉斯、尼加拉瓜、危地马拉和萨尔瓦多5国签订关税和贸易多边协定，成立中美洲地峡经济合作委员会。同年10月，上述5国签署《中美洲国家组织宪章》，中美洲国家组织宣告成立。1960年12月，危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯和尼加拉瓜4国签署“中美洲经济一体化总条约”（又称马那瓜条约），建立中美洲共同市场。1962年，哥斯达黎加也加入“总条约”。为促进和保持相互间的贸易，又相继建立了中美洲经济一体化银行(1960)、中美洲补偿商会(1961)、中美洲货币委员会(1964)、中美洲稳定货币委员会(1969)等机构。 中美洲共同市场的建立对地区经济增长起了积极作用。1950～1961年，中美洲国家的国内生产总值(GDP)每年增长4.6%，共同市场建立后的1962～1968年，中美洲5国的GDP每年增长6.5%。但市场内成员国之间的差别和分歧以及利益分配不均，导致了60年代末的危机和随后的停滞。1969年6月，洪都拉斯和萨尔瓦多之间有争议的足球赛成了双方矛盾冲突的导火线，两国爆发了一场为期4天的战争。战争结束后，洪都拉斯宣布退出中美洲共同市场，对进口商品强征关税，同时封锁泛美公路，禁止萨尔瓦多商品途经洪都拉斯运往尼加拉瓜和哥斯达黎加，中美洲共同市场陷入瘫痪。70年代末尼加拉瓜桑地诺革命取得胜利后，中美洲成了美苏争夺的热点地区，再加上各国内战不断，中美洲共同市场名存实亡。 80年代中期以来，包括中美洲在内的整个拉美地区面临严重的政治经济危机。为更好地利用本地区的发展潜力，克服政治、经济和社会危机带来的重重困难，采取共同立场以对付诸如贸易条件恶化、外债和技术落后等共同的经济问题，1986年和1987年，中美洲共同市场国家先后发表了两个“埃斯基布拉斯声明”，决心结束国内的武装冲突，重振本地区的经济和社会一体化进程。1987年在危地马拉总统塞雷索的倡议下，中美洲5国签署协议，成立中美洲议会，其宗旨是分析地区政治、经济、文化和社会情况，促进和指导地区一体化和合作，向地区有关国家总统和政府建议制定有关政策和签署有关条约。 中美洲一体化组织通过上述努力，为90年代的新发展奠定了基础。 二 中美洲一体化进程的新发展及特点 90年代以来，世界格局发生深刻变化，中美洲一体化进程出现转机。中美洲和平进程取得突破性进展，全地区政治民主化进程得到加强，各国政府把注意力从解决国内政治军事对抗转为发展本国和本地区的经济，各国要求恢复经济和通过小地区经济一体化参加国际竞争的呼声日益高涨。这些新变化为中美洲国家一体化进程的发展创造了有利条件。 1990年6月，第8届中美洲首脑会议通过的《安提瓜声明》对中美洲一体化战略作了新的阐述。会议通过了《中美洲经济行动计划》，决定在1992年建立自由贸易区，尽早形成中美洲经济共同体。1991年7月，第10届中美洲首脑会议签署了取消本地区在关税和其他方面存在的障碍，通过了对来自地区外的商品实行统一进口关税等有关一体化的文件40个。会议制定了地区一体化的近期目标，即从1992年12月31日起实行统一关税。在同年底召开的第11届中美洲首脑会议上，进一步提出了建立中美洲经济共同体的中长期目标，其中包括公共部门现代化，农业、工业和服务业的一体化，以及有关改善教育、卫生和克服极端贫困现象等计划，旨在把地区一体化推向稳定发展的新阶段。1992年5月，萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯签署了自由贸易协定，决定从1993年1月1日起建立北部自由贸易区，3国间取消一切进口限制，实行5%～20%的低额进口关税。1993年10月，第14届中美洲首脑会议签署《中美洲经济一体化总条约》，以法律形式确定了中美洲一体化进程。1995年8月16日，该条约正式生效，标志着中美洲一体化进程取得重大进展。1997年7月，第19届中美洲首脑会议在巴拿马城举行，哥斯达黎加、洪都拉斯、萨尔瓦多、危地马拉、巴拿马（作为准成员国）等5国总统出席（多米尼加总统费尔南德斯和伯利兹副总理巴罗以观察员身份列席）了这次会议。会议讨论了中美洲与巴拿马建立自由贸易区等事宜并决定对中美洲议会及其他地区一体化组织进行改革。同年8月，哥、尼、洪、萨、危5国领导人在尼加拉瓜首都马那瓜举行第20届首脑会议，会后发表的《马那瓜宣言》提出，将参照欧盟的模式，在尊重各国独立与主权的原则基础上，建立“中美洲国家联盟”。联盟内统一货币，统一关税，人员、资金、商品及金融服务可自由流通，以最大限度地利用本地区的人力和物力资源为民造福。它表明中美洲一体化进程朝着“政治联盟”的方向迈进了一步。
