一 20世纪的最后一年，国际形势风云变幻，不断出现这样或那样的动荡和纷争。全年共发生局部冲突和战争43起。一些国家政局不稳。民族宗教问题突出。军事安全因素上升。世界经济存在着隐忧。贫富悬殊扩大，数字鸿沟加深。环球各种矛盾错综复杂。但是，同前三年相比，2000年国际形势的主导方面是相对平稳，趋向缓和。 一是和平力量的增长超过战争力量的增长。争取和平稳定是世界人民的共同愿望和要求。和平解决争端成为主要取向。地区热点有的已经降温，有的正在降温，有的明显降温，处在失控边缘的转趋稳定，难度很大的最终也只能通过和平谈判求得公正合理的解决。核战争后果严重，谁也不敢打，不能打，也打不赢。今后相当长时期内，新的世界大战打不起来，也不存在对我国发动大规模军事入侵的危险。我国的战略回旋余地增大。争取一个和平的国际环境和良好的周边环境是完全可以实现的。 二是大国关系普遍有新的改善。它们既相互合作、借重，又相互制约、斗争，基本态势是竞争共处，争取优势。各国出于战略和经济利益考虑，都在寻求改善和发展相互关系，力避发生直接冲突或全面对抗。它们都在谋划新世纪的发展战略，设法增强综合国力，争取在新世纪里占据有利地位。随着相互联系的日益紧密和经济全球化趋势的深入发展，各种跨国问题和全球性问题时隐时现，客观上也要求各大国加强合作，维护共同利益。安理会常任理事国在联合国千年首脑会议期间举行首次首脑会晤，表明了扩大合作的意愿。在2000年美国大选年中，中美关系未成为两党总统候选人争论的热点，说明美国的对华政策基本上成为两党的共识。中国一贯重视同美国发展正常关系。这反映中美双方都珍视来之不易的互利合作。中俄在重大国际问题上的共同占增多，相互协调加强，战略协作伙伴关系内容丰富。俄美、俄欧都在积极修复相互关系。日本在加强日美关系的同时，注意改善和发展同中、俄、欧的关系。欧盟提出“再造一个新欧洲”，努力实现自己的战略目标，积极发展大国关系。美欧关系虽有摩擦，但仍以协调合作为主。 三是霸权主义受到的牵制增多。世界绝大多数国家都不赞成由一国垄断国际事务，世界多极化趋势在曲折中发展。超级大国企求建立战略和常规以及攻防兼备的绝对优势，但受到多方的反对和抵制，“国家导弹防御系统”(NMD)不得不被宣布暂缓部署。第55届联大再次以压倒多数通过“维护和遵守《反导条约》决议”，强调违反该条约将破坏全球战略稳定与世界和平。中东和平进程一波三折，“戴维营和谈”未果，反而导致巴以流血冲突，冲击了超级大国在中东的主导地位。朝韩关系出现缓和、稳定、合作的趋势，反映出超级大国主导解决世界热点问题的能力受到削弱。动辄对别国进行制裁的政策不得人心，曾强加给别国的“无赖国家”称谓现已改称为“令人关切的国家”，对伊朗、朝鲜、古巴的制裁开始放松。在伊拉克设置的“禁飞区”被10多个国家的民航飞机闯入。越来越多的国家为了维护自身的正当权益，起来与强权政治抗争。 四是世界经济发展势头良好。2000年是世界经济10多年来增长最强劲的一年。各地区普遍出现增长。据IMF等机构预测，全球经济增长率可达4.7%，发达国家为4.2%，发展中国家为5.6%。美国仍保持较高增长率，欧元区为3.5%，东亚国家达7%。约占世界经济总量80%的美、欧和东亚地区经济保持增长，有利于拉动世界经济的回升。世界贸易比去年增长10%以上，创下20年来最高纪录。世界经济经受了美国股市动荡、世界油价走高和欧元汇率下挫等考验，但未导致全球性经济危机，表明世界经济的抗风险能力有所增强。由于科技发展日新月异，向现实生产力转化的速度不断加快，全球范围内的新一轮产业结构调整正在展开，世界经济已进入由信息技术拉动的新增长周期。 五是第三世界联合自强的趋势在发展。要求维护联合国宪章的宗旨和原则，反对西方推行“新干涉主义”，谋求自主和平解决地区冲突。对经济全球化的负面影响有了较清醒的认识。寻求选择符合本国国情的发展道路。强烈要求改变不公正不合理的国际政治经济旧秩序。在联合国大会、地区会议和各种国际组织的会议上协调立场，相互支持。今年的联合国贸发会议取得积极成果。77国集团加中国的南方首脑会议获得成功。非统组织首脑会议决定成立非洲联盟。首届南美国家首脑会议决定加快地区一体化进程。国际力量对比“北强南弱”的基本态势没有改变，但从长远看，发展中国家的作用将会进一步加强。 六是周边环境处在新中国成立以来的较好时期。我国的睦邻友好政策深受欢迎。同多数邻国解决了历史遗留的陆地边界问题。中越关系取得突破性进展，双方签署北部湾划界协定等重要文件。我国与周边国家建立起各种不同类型的伙伴关系。周边国家重视中国的地位和作用，积极改善和发展对华关系。中国的周边战略形势继续好转。朝韩举行55年来的首次首脑会晤，朝鲜半岛局势出现历史性的重大转折。朝美关系有所突破。这不仅有利于半岛局势走向缓和，而且将对东北亚乃至世界战略形势的缓和产生积极影响。东盟—中日韩(10+3)合作机制更加活跃。南海地区形势保持平稳。印巴冲突有所缓和。“上海五国”机制得到巩固与发展，在维护地区和平与稳定方面正在发挥日益重要的作用。中亚局势基本稳定。超级大国虽然加强了在亚洲的部署，但其战略重点依然在欧洲。 二 2000年国际形势相对缓和，这不是偶然的。从冷战结束时起，国际形势大体上经历了动荡——相对缓和——新的动荡——新的相对缓和这样一个循环交替、曲折发展的过程，大体可划分为四个阶段。
