20世纪90年代初，国际形势跌宕起伏，其中有两次大的震荡：1989-1991年出现东欧剧变，苏联解体，引发全球政治动荡；1997-1999年东南亚金融危机引发全球经济动荡。这两次大的震荡都各有一场美国发动的大规模局部战争相伴随。海湾战争是在美国对苏东国家政治上得手的情况下发生的，科索沃战争则是在美国对东亚和世界其他地区经济上得手的情况下发动的。前者是政治动荡中的战争，后者是经济动荡后的战争。 从中可以看出，这是美国充分利用世界格局的转型时期，极富战略自觉地营造美国世界霸权的十年，在这十年，美国向外扩张和称霸全球的战略从政治上、经济上、军事上先后得手，以美国为主导的全球体系基本构建完毕。 美国通过第一个历史震荡，为两极争霸的局面划上了句号，确立了美国一超独强的世界地位。同时，也表明美国的全球战略在政治上得手。 东欧剧变，苏联的解体，标志着长达半个世纪的冷战结束。整个国际局势骤然失衡，出现霸权的真空。在这种情况下，全球仅剩的唯一超级大国美国野心急骤膨胀，急于填补这一权力的真空。其中，军事实力是实现其独霸全球政治目的的主要支撑。所以自海湾战争和苏联解体之后，在美国各军种和国防部普遍削减军事预算的情况下，美国始终保持对国防科学技术的投资强度。在国防技术发展战略中，优先重点发展全球监视与通信、精确打击、空中优势与防御、海洋控制和水下优势、先进地面作战、综合仿真环境和改善经济承受能力等七大能力，力求实现：一定要使美国军队继续成为世界上训练最好、装备最精良和战备程度最高的作战部队。从而继续保持着对付各种潜在威胁的军事优势，从政治战略上极大地支持了美国的国家安全战略和全球霸权主义的实施。 随着军事上的发展和国际上制约美国霸权主义力量的相对减弱，在美国急于抓住全球无战略对手的有利时机建立对其有利的全球战略环境的心理推动下，其全球霸权主义行径更是有恃无恐。美国通过对北约“新战略”的提出，使其“参与和扩张”战略拥有了一个具体的实施工具，将这一战略的实质暴露无遗。如果说最初的“参与和扩张”战略在全球战略均势的制约下尚具有一点点温和的味道，那么北约的“新战略”则使“参与和扩张”战略成为一个赤裸裸的、挑战世界的和平与发展和多极化的进攻宣言，具有了极强的进攻性。 在两次震荡期间，美国在全球格局多极化发展趋势的掩盖下，悄悄进行战略转变，致力于国内经济的发展，扭转了长期以来国内经济的颓势，为下一步政治和军事上的战略努力奠定雄厚的国内基础。同时，也表明美国的全球战略在经济上得手。 1991年苏联的解体，使美国成了全球唯一的超级大国，但是同时在同苏联的对峙中美国也元气受损，虽有独霸全球的企图，然而却是力不从心。面对在冷战中在经济上开始崛起的欧盟、日本、东南亚等国家和地区，美国进行了战略调整，在保持“一超多强”的国际战略格局的基础上，致力于发展本国经济。为此收缩海外军事存在，变海外驻军为前沿存在；加强同盟军的军事合作，更多地利用盟军的力量维护自身利益；削减军队员额，使美军由冷战结束前的202万人减少到140万人。经过冷战前里根及以后的布什，直到克林顿，美国的经济终于得以中兴。到2000年，美国的经济已是持续增长的第10个年头。不仅如此，这10年里，美国还大发战争财和投机财，1991年对伊拉克的军事行动，美国不但没受经济损失反而通过中东国家和盟国对军费的分担增加了自己的经济所得；在对南联盟的打击中，通过持续的战争行动，不但沉重打击了欧元，使其对美元的汇率下跌10%，还使道一琼斯指数直线上升，在短短的时间内便创下了11000点的历史记录（当然这也不能否认美国经济的持续增长所带来的影响），使世界上其他地区的财富流向美国；席卷东南亚的金融危机，使世界经济受到严重损失，美国经济地位又相对于其他各国有了新的提高。 这样，在本国经济发展的基础上，美国又通过其他手段削弱和打击了经济上的一系列对手，相对而言美国经济也恢复了昔日雄风，财大气粗了，美国的全球战略在经济上充分得手。反过来，又为美政治、军事战略的全面实施奠定了坚实的基础。 第二个历史震荡的到来，美国图谋在下一个世纪建立起从政治、经济到军事的全面霸主地位。科索沃战争成为美国达到目的的一个契机，以美国为首的北约推出新战略，表明美国的全球战略在军事上最终得手。同时，也预示了美国在下个世纪初的战略走向。 在和平与发展成为世界潮流，国际经济交流日益加强，世界各国、各地区联系日益紧密的今天，美国的全球霸权主义的最大障碍便是世界的多极化趋势。美国国家安全顾问布热津斯基等人认为，苏联解体和冷战的结束，使美国在决定全球力量对比的军事、经济、技术和文化四大领域确立起独尊地位，美国应在全球发挥“领导作用”。但是在美国自身经济实力的相对衰退，以及世界多极化导致的国际政治权力的分化，影响了美国在全球的控制力。如美欧合力未能促成中东和平；阿拉伯国家的牵制使美不能让伊拉克完全屈服；中小国家的协调行动也使美在有关建立美洲自由贸易区中取得支配地位的企图落空，等等。这一系列问题使美决心打破世界的多极化，以期达到在2015年之前抓住暂时无全球性对手的战略机遇，为未来应付危机作出反应，塑造对美有利的全球环境。因而在美国经济复兴之初，自然不自然地将目光瞄上了北约，北约成了美打破世界多极化的一张军事上的王牌。
