全面分析数十年冷战的政治经验,将更深刻地理解20世纪末~21世纪初国际关系参与者越来越复杂而多方面的相互关系所固有的过程和现象。大多数参加制定各国外交政策、规划地区和全球计划及各个方面的战略的学者、分析人士和专家一致认为,全球化——各国和各国际机构在评估不仅涉及各国利益、而且涉及全人类利益、构成普遍安全的本质并最直接地影响生物圈生命活动的日益加剧的问题的状况、寻找其解决办法中越来越密切而广泛的相互关系,是在可以看得见的未来决定国际社会发展的最有意义的趋势。各国“国家利益”的内容、外交政策的目的和任务、各重要地区和整个国际社会在国际关系全球化条件下发展的总趋势,在越来越大的程度上将系于地球文明的存续的前途。 在各种双边多边(包括有国家最高领导人参加)的会晤中,国际关系全球化问题大多被认定为最优先的问题。 新世纪初被认为和国际关系全球化相同的全部问题,引起了整个国际社会的关心。各国学者和政治活动家,包括联合国和其他国际机构的专家,正在大力研究全球问题加剧的原因、国际关系全球化的特点,寻找解决在可以看到的未来涉及人类切身利益的任务的有效途径和手段。如果谁认为所有这些问题首先使美国和其他发达资本主义国家忧虑,只有组成所谓西方文明的国家才能开出解决这些任务的最有生命力的药方,那是大谬不然。全球化过程的内容及其组织形式、可能的表现和后果,早就成为世界上许多国家的学者、政治和社会活动家和各行各业权威国际机构注意的中心。 全球化的理论基础 世界政治和经济的全球化这种冷战后国际关系发展的趋势证明,国际社会的政治领导人在其实际活动中都将注意到现代科学的最新成就。21世纪初,关于社会、技术和自然界发展的规律与规律性的知识体系本身发生了质变。使学者能够更深入地认识社会、技术和自然界的过程与现象,并据以向政治活动家提出需要国际社会首先注意的迫切任务的论据令人信服的清单的科学知识范式根本改变了。新范式规定扩大有自然科学、技术科学和社会科学代表人物参加的一整套国家、国际研究和应用计划的范围。在着手研究未来国际社会的前途时,新范式批判地评价西方文明、首先是专家治国文明的传统哲学原则和道德价值的生命力和普遍性,因为它们允许人们无限制地、破坏性地侵入生物圈和政治中的暴力,忽视社会活动的许多消极后果,把国家和民族划分为有历史前途和没有历史前途的。 新的科学范式帮助作决定的人士全面考虑过去的经验,包括消极经验,在选择最广义的政策目标和重点时仔细评估计划中的行动的后果。这种方法能够使各国和整个国际关系避免下列政治行动,这些政治行动将会给活着的和未来各代人带来重大后果,使那些为了“国家利益”而策划这些政治行动的国家的利益化为乌有。 国际关系全球化趋势正在成为国际社会发展日益重要的因素,这种趋势本身只有在一切重要科学成就和批判地分析过去、首先是20世纪政治经验的基础上,才能在可以看到的未来在制定各国外交政策和国际社会的活动战略时得到全面研究和清算。正如已经指出的,以对其他国家制裁、强迫和达到军事优势的动机为基础的外交政策行动,在世界舞台上业已变化的条件下很大程度上是有反效果的。 从理论角度上看,“国际关系全球化”概念本身同70~80年代各国学者和政治家积极讨论的国际关系参与者的相互依赖性观念密切相关。还在1974年9月, 联合国秘书长瓦尔德海姆就指出:“我们的(国际社会——作者注)政治的和物质的相互依赖性是严峻的——和往往是病态的——现实”。有关这一问题的首批理论著作之一指出了这一复杂现象的特点:“相互依赖性是多维的,因为它表现在全球、地区、洲或‘半球’层次上。它是多成份的,因为同时或一贯涉及社会活动的政治、生态、经济、技术或社会文化方面。最后,相互依赖性是一种复杂的现象,因为既包括客观因素,也包括主观因素:它可以同时是物理现象和/或对现实的认识、客观条件或对相互依赖性事实的主观承认”。 我们认为,美国国际关系理论家R·基欧汉和R·奈的著作含有对相互依赖性的最充分的说明:“相互依赖性制定政治战略的经典问题,因为它承认国家和国际关系的其他‘非国家’参与者的活动会变成世界政治其他参加者的费用……从各国外交政策的角度看,他们面临着从国际交往中获益和同时维护最大可能的独立的问题。从整个国际关系体系角度看,问题变为旨在为了自身利益而操纵这一体系的政府(和国际关系的‘非政府’参与者)制定并遵守互利的合作形式”。 21世纪初,研究者、政治家和外交家,把重点从国际关系参与者的相互依赖性转向世界政治和经济的全球化趋势,这一事实是由最近才表现出来的各种新因素对国际社会活动的影响加强决定的。正是这些因素总起来决定着国际关系全球化的趋势,使之变成完整的、具有密切的相互作用的,没有传统意义上的外围的全球体系。 前联合国秘书长加利认为,全球化趋势“形成我们必须在其中活动的世界,为21世纪的现实作好准备,同时对联合国的机敏和能力发出挑战”。他划分了有利的全球化趋势——确立国际关系参加者密切的金融、信息相互关系,以及首先伴随着许多国家中地下经济的发展和社会的犯罪化而来的不利的全球化的趋势。加利认为,威胁人类存续和阻碍各国转向稳定发展的自然与技术灾难的可能性增加,是又一个全球化趋势。注意到世界政治和经济性质不同的全球化趋势是以不同速度发展的,他指出其后果是国家调节政治生活、经济生活和其他社会生活各方面的作用削弱,以及社会的一致性降低、暴力和不同性质与规模的冲突形势的发展。