在亚太地区,除中国外,美、日、俄、东盟是影响地区安全的主要力量。本文试对美、日、俄、东盟亚太安全战略的共性、特性,及其对地区安全的影响作一分析。 一、美、日、俄、东盟亚太安全战略的共性 1.保持亚太地区的和平与稳定 亚太经济增长的主要原因之一是该地区保持了长期的和平与稳定,日本与东盟无疑希望该地区继续保持和平的国际环境。最近,日本首相私人咨询机构“21世纪日本的构想”恳谈会发表的报告,就把构筑繁荣、和平的国际社会视作日本生存和福利的基础。 俄罗斯面对国内政治、经济形势和北约东扩等严峻挑战,更希望亚太地区保持稳定,因为这关系到俄东部边境的安全和发展同亚太地区的经济联系以振兴俄经济的远大目标。 美国也希望亚太地区保持和平与稳定。美国亚太安全战略包括两个主要目标:经济利益和政治、安全利益。从经济利益来看,美国同亚太经济联系日益密切。1995年美国《东亚战略报告》认为,亚太地区是世界上经济最活跃的地区,仅凭此点,其安全对于美国的前途就有至关重要的影响。亚太地区的稳定与繁荣是美国的重大国家利益所在(注:新华社华盛顿1995年2月27日电。)。1999年12 月发表的美国白宫国家安全战略报告说,美国的亚太战略是把安全利益同经济增长相联系,因此要加强美国在亚太地区的稳定作用(注:美国白宫《新世纪国家安全战略》,美新署2000年1月5日。)。从政治、安全利益来看,美国认为,亚太地区的不稳定因素将危及该地区安全;从长期来看,东亚主要国家面临一个过渡时期,其结果在很大程度上将决定地区安全环境的性质(注:新华社华盛顿1995年2月27日电。)。 美国要尽量维持亚太地区现有力量对比,保持美国的优势,并把亚太地区力量结构的变化限制在可控制的范围之内,不使之挑战美国的利益。 2.建立地区多边合作机制 美国在保持东亚军事存在和加强双边军事同盟的同时,主张进行地区多边安全对话与合作。1995年《东亚战略报告》把建设性地参与并支持该地区安全对话作为克林顿政府亚洲安全政策的一个新的重要因素(注:新华社华盛顿1995年2月27日电。)。1996年5月,美国国防部长佩里在太平洋地区经济理事会会议上说,美国在亚太地区推行的预防性防御战略的支柱之一是促进多边安全计划;美国支持东盟和东盟地区论坛之类的多边组织,促进各国防务和军事机构进行安全对话(注:新华社华盛顿1996年5月22日电。)。1998年《东亚战略报告》提出, 在下个世纪要建立一个由双边、少边和多边安全关系组成的多层次的灵活框架,特别是大规模毁灭性武器扩散和跨国安全问题,更要求在地区范围内进行广泛的磋商和采取创造性的多边方式解决。(注:新华社华盛顿1998年12月1日电。) 日本在加强日美安全同盟的同时,也积极推动多边安全对话和合作。1992年,日本首相私人咨询机构“21世纪亚太与日本”恳谈会报告建议,要在各界、各层次上进行安全对话,要利用现有的双边和多边机构加深对安保问题的认识(注:〔日〕《朝日新闻》,1992年12月25日。)。1994年,日本防卫问题恳谈会发表《日本的安全保障与防卫力量》报告,明确提出要开展“以美国为中心的多边合作”(注:共同社1994年8 月12日电。)。日本的多边安全保障设想是由联合国、亚太地区和日美同盟这三层结构组成的(注:共同社1994年8月12日电。)。1995 年公布的日本新《防卫计划大纲》把日本的防卫建立在三根支柱之上,即日美安保体制、适当规模的防卫力量和建立稳定的安保环境,后者包括多边安保对话与合作。前引“21世纪日本的构想”恳谈会报告更建议,把推动东亚多边合作作为日本发挥国际作用的主要形式,通过地区多边合作和在联合国名义下的全球合作,促进国际安全环境的改善。 俄罗斯对亚太地区多边安全合作的态度也是积极的。1994年,俄与美、日三方就亚太地区北部安全问题展开讨论。俄也积极参加东盟地区论坛的活动。俄与中、哈、吉、塔五国间就边界安全和建立相互信任措施达成协定。俄军队《红星报》载文谈亚太多边安全合作“应当在不破坏已有的地区结构的情况下,以现有的双边和多边合作为基础,建立集体安全体系”(注:谢·奥尔洛夫:《亚太地区——下个世纪的地区》,〔俄〕《红星报》,1998年12月7日。)。2000年4月公布的俄外交和国防委员会报告强调,世界的多极化和多层次的国际关系,更需要多边解决方式。俄要更积极地参与世界经济,在政治安全领域也要努力改善同中、日等亚太国家的关系,要积极参加联合国和亚太经合组织等地区机构的活动(注:新华社莫斯科2000年4月15日电。)。 东盟积极主张建立地区多边安全合作机制并初见成效。为了解决东盟内部存在的安全隐患和共同抵御外部威胁以及对付跨国和跨地区犯罪等问题,维护东盟地区安全的多边合作已经展开。1992年,第25届东盟外长会议首次将地区安全问题正式列入议程。1994年,东盟地区论坛成立。在亚太地区安全保障问题上,东盟认为,只依靠美国的军事存在和日美安全保障条约并不能解决亚洲的危机,主张主要大国保持对话,增进相互信任,建立亚太地区多边安全保障机制。 3.都希望与中国保持接触和合作 美国视中国为潜在对手,认为中美在意识形态上对立,中国实力增强后,将是能挑战美国霸权的少数几个国家之一;同时又要与中国保持合作,中国军事实力和对外政策都与前苏联不同,国际政治、经济形势的发展和中国实力的壮大,使中美在许多领域存在着共同利益。因此,美国一方面对华推行“软遏制”,即以所谓“预防性防御”,在中国周边构筑以双边同盟为基础的安全网;另一方面则保持同中国的广泛接触与合作。1998年《东亚战略报告》认为,中美双方积极合作以确保两国的共同利益,不仅是可取的,而且是必要的(注:新华社华盛顿1998年12月1日电。)。1999年12月美国《新世纪国家安全战略》表示, 要通过与中国的接触,使中国成为国际社会负责任的一员(注:美国白宫《新世纪国家安全战略》,美新署2000年1月5日。)。