一、东亚合作的进展 近一年多来，随着东亚国家从金融危机中复苏，东亚出现加强地区合作的势头，并取得一定进展。主要表现在以下两方面： （一）东亚各国积极要求加强东亚合作，并提出许多建议。东亚各国普遍认为：要恢复和发展东亚经济，迎接世界经济全球化和区域经济集团化的挑战，必须加强东亚国家的团结、自主和合作。菲律宾提议建立“东亚论坛”，由东盟和中日韩定期举行首脑和部长级会议，讨论东亚政治、安全保障和经济合作问题。马来西亚重提建立“东亚经济论坛”。韩国在1999年东盟—中日韩领导人非正式会晤上提议成立东亚展望小组，对东亚合作进行研究和规划，并提出具体政策建议。还有不少东亚国家政府官员和学者提议建立“东亚合作组织”、“东亚自由贸易区”、“东亚共同市场”。为避免金融危机的再次发生，东亚各国纷纷表示要优先加强金融货币领域的合作。中国胡锦涛副主席在1998年12月召开的第二次东盟—中日韩领导人非正式会晤上提议召开9+3框架下的副财长和央行副手会议，1999年12月的第三次东盟—中日韩领导人会晤中，中国朱镕基总理提议使该会议机制化。日本1997年9 月提出建立亚洲货币基金，由于美国反对没有继续推进，但近一年来日本国内和东盟国家仍不断有表示支持的声音。马来西亚总理马哈蒂尔还提出类似建议，即建立合作范围仅限于东亚国家的“东亚货币基金”。此外，日本还提出建立“亚洲货币篮子方案”，即在亚洲各国的外汇储备中增加日元、欧元，减少美元，以减少汇率风险。 （二）东盟—中日韩领导人非正式会晤（10+3 机制）取得积极进展。这是目前惟一的只有东亚国家领导人参加的会晤机制。举行该会晤的建议1995年由东盟曼谷会议首次提出。1997年，马来西亚作为东盟轮值主席国承办第二届东盟首脑非正式会议，积极促成首次东盟与中日韩领导人非正式会晤，于当年12月15日至16日在吉隆坡成功举行。1998年12月15日至16日，在越南河内举行了第二次会晤。第三次会晤于1999年11月28日在菲律宾马尼拉举行。会晤首次通过联合声明，肯定了东亚领导人定期会晤对促进地区稳定和发展具有重要意义，表示要继续推进这一磋商合作机制，促进“东亚在涉及共同利益和共同关心的重大领域，以及共同面对未来挑战方面展开合作”。声明明确东亚将根据《联合国宪章》、和平共处五项原则和《东南亚友好合作条约》等原则进行合作，并具体列举了合作领域，包括贸易和投资、金融货币、社会和人力资源、科学技术、文化和信息等方面的内容。第三次会晤还首次规定召开后续部长级会议，使会晤朝机制化方向迈进一步。 1999年3月，根据我国的建议，10+3框架下的东盟—中日韩副财长和央行副手会议成功启动，并举行了两次会议，讨论监控短期资本流动和国际金融体系改革等问题。这是东亚金融合作的良好开端。由韩国在去年10+3会晤中提议成立的东亚展望小组，1999年10 月召开了第一次会议，讨论东亚合作的前景及在经济、社会文化和教育领域的合作。 二、东亚合作加强的原因 东亚合作近一年多来得到有力推动的原因是： （一）金融危机使东亚国家深感命运相同，区内任何一个国家的兴衰都不同程度地影响其他国家。东亚各国处于同一地理区域，有相似的发展优势，也存在相似的问题，面对共同的外部挑战。共同经历了金融危机后，东亚国家的认同感和凝聚力大为加强。各国更多地从东亚地区的角度，以东亚地区的概念来考虑和谈论所面临的问题，并就东亚合作达成一定的共识。一些国家提出了东亚自由贸易区、东亚统一货币等新建议。 1997年金融危机发生时东亚没有赖以自救的区域组织，包括东亚和部分太平洋国家的亚太经济合作组织不起作用。美国也不及时提供援助，采取措施遏止投机资金的肆虐，反而在危机后以援助为名，扩大在东亚的存在和影响。东亚国家普遍对亚太经合组织失望，对美国不满，同时感到必须加强东亚的团结和合作，自立自强，把握自己的发展命运。 （二）加强东亚合作是东亚各国经济恢复和发展的内在要求。东亚在发生金融危机之前，经济联系已相当紧密。1990年，东亚区域内部贸易占东亚国家对外贸易总额的29%，1996年，这一比重升至37.9%（据国际货币基金组织提供的贸易数字）；同时，东亚区内投资占东亚各国吸收外国直接投资的绝大部分：日本是韩国、中国台湾省的主要投资者，日、韩及中国的台湾、香港地区是中国大陆和东盟的主要投资者。通过大量的贸易与投资，东亚在经济上已连成一体。1999年东亚各国经济复苏情况超出预期的一个重要原因是区内贸易恢复较快。进一步扩大区内的贸易与投资，加强区内其他经济领域的合作，将利于东亚国家经济的恢复和发展。而为了防止危机的再次发生，加强东亚各国在金融风险的预警和防范、货币和汇率机制等方面的合作，已成为东亚合作的紧迫课题。 加强东亚合作是东亚各国发展战略的共同要求。当前，经济全球化迅速发展的同时，区域经济集团化的趋势加快，北美自由贸易区、欧洲统一市场正在发展壮大。东亚在经济总量上与北美和欧盟三分天下，却没有自己的区域经济集团。面对北美和欧盟实力扩张，东亚国家必须依靠地区合作，建立区域合作组织，维护和拓展自己的生存与发展空间。同时，通过在地区层次上与北美和欧盟对话，平衡全球格局，推动东亚和世界的稳定与发展。金融危机中，受灾的东亚国家如一盘散沙，各自为战，被投机力量各个击破，从反面证明东亚合作对本区域国家有着重要战略意义。
