冷战的结束，意味着以美苏对峙为基轴的两极格局发生根本性变化，世界进入多极化并重建国际新秩序的过渡时期。为适应世界形势的重大变化，日美两国如何继承冷战期间的最大遗产——同盟关系，将在很大程度上影响着国际战略格局的未来走向。本文从冷战后日美双边关系的调整实践入手，指出日美同盟关系正呈现出“全球性”、“对称性”与“冲突性”的三大发展趋势。 “全球性”日美同盟关系的初步探索 冷战期间的日美同盟关系是以苏联威胁为前提而存在的，形成了一种在政治、经济、军事及安全等各个领域密切合作的双边关系。90年代初期，日美两国在对外失去主要对手、对内彼此矛盾加深的情况下，面临着决定同盟命运的历史抉择。日美同盟关系向何处去？对此日美两国政府都认识到，同盟关系必须适应冷战后世界形势变化的要求。由于日美两国有着广泛的共同利益及相同的价值观念，推行“全球民主化”、实现以西方模式一统天下的“自由世界大家庭”便成为新时期促动日美结盟的核心目标，同盟关系开始被赋予“全球性”的新内涵。 鉴于美国实力的相对下降以及日本已崛起为经济超级大国的事实，冷战结束以来日美两国积极谋求在全球问题上建立广泛合作、协调行动的同盟关系。 1990 年的日本《外交蓝皮书》指出：“合起来约占世界GNP40%的日美两国，不仅有责任对付两国间的问题， 而且有责任共同对付与处理全球规模的问题。这种日美全球伙伴关系的重要性在日美两国正在被得到广泛认识并努力强化这一意识”（注：〔日〕外务省编：《外交蓝皮书》，1990年版第187页。）。从1991 年起日本外务省开始研究如何将日美同盟关系推向全球的问题，主张在解决地区纠纷方面与美国分担责任。美国的对日战略亦表现出相同的趋势。1991年8 月的《美国国家安全战略报告》认为：“我们同日本的联盟依然具有巨大的战略意义。我们希望看到美日全球性伙伴关系超出传统的范围，进入到诸如救济难民、核不扩散以及环境保护领域。”（注：冯昭奎等：《战后日本外交（1945—1955）》，中国社会科学出版社1996年版，第227 页。）同年11月美国国务卿贝克访日，两国就冷战后扩大相互合作的范围达成一致。1992年1 月美国总统布什访日并发表了《全球伙伴关系行动计划》，双方表示在建立世界新秩序、消除亚太地区各种紧张因素、支持东欧和独联体各国的改革、维持世界自由贸易体制、解决南北问题、保护地球环境、防止大规模毁灭性武器扩散等重大的全球性问题上，日美两国要充分协商、共同分担责任。这标志着“全球性”日美同盟关系进入具体实施阶段。正是由于日美两国政府从全球范围来探讨建立新型双边关系，才使日美同盟关系摆脱了两极体制瓦解所带来的最初冲击，并经受住了双边关系中的激烈碰撞，如1994年的日美全面经济协议谈判破裂和1995年的冲绳美军士兵强奸日本少女事件。 90年代以来，尽管日美两国纷纷强调同盟关系的“全球性”新内涵，但其出发点是有所不同的。就日本而言，从目前来看在一个时期之内，无论是经济上还是政治上，日本还不可能超过并取代美国成为亚太地区乃至世界的霸主，它最多只能同美国及其他国际力量分享主导权，而且由于国内外各种条件的限制，日本在推行它的大国战略的过程中会面临许多制约因素，因此日本通过将日美同盟关系推向全球来提升其大国地位。就美国而言，随着自身经济实力的相对下降，在许多地区性事务及全球问题上已表现出明显的力不从心，因此美国也通过将日美同盟关系推向全球既可达到分担负担、为美国全球战略目标服务的目的，又可在某种程度上限制日本的国家战略发展方向。双方彼此的需要决定了“全球性”日美同盟关系的发展趋势。 从具体外交实践来看，“全球性”日美同盟关系主要体现为日美两国在处理世界事务新课题的过程中大体上保持着一种密切合作的态势。（1）在构筑新型大国关系方面， “中国威胁论”是日美两国政府制定对华政策的共同出发点，防范“中国崛起”将成为新世纪日美对华战略的一致目标；美国支持日本在北方领土问题上的对俄外交立场，日本在试图使该问题国际化的同时也对俄实施“多层接触”以便配合美国的对俄战略；日美两国还表示要促进三边主义，加强日本与欧洲之间的联系。（2）在解决地区热点问题方面， 日美两国的对朝政策具有较强的协调性，日本积极出资加入朝鲜半岛能源开发组织的同时，与美国一道对付朝鲜半岛“随时可能爆发的不测事件”；日本努力弥补美国的“势力空白”，加强了对柬埔寨局势的影响力，使日美两国在推动柬埔寨和平进程方面相辅相成。（3）在推行“民主化”方面， 日美两国利用苏联解体后的有利时机先后改善了同蒙古、越南等国的双边关系，提供大量经济援助帮助这些国家建立自由市场经济体制，以阻止其他力量“填补真空”。（4）在亚太经济合作方面， 日本附和了美国政府提出的有关贸易自由化的时间表，甚至作出了不出席东亚经济核心论坛的决定。（5）在构筑亚太地区安全机制方面，1996 年以来日美两国为双边安全关系重新定义推出了新防卫合作指针，使军事同盟从保护日本转向共同介入“周边事态”，以主宰亚太安全。这表明日美军事同盟的作用范围呈现出全球化趋势。 日美同盟“全球化”趋势的实质是美国竭力维护其在国际事务中的主导地位，在许多重大国际问题上坚持要美国说了算。而日本因防务上对美国的依赖和谋求政治大国地位的需要，在继续扮演单极世界支持者的角色，客观上增大了日本对国际事务的发言权，有助于提高它在国际上的地位。当然，“全球性”的日美同盟关系并不等于在所有全球问题上两国立场完全一致，但双方合作范围的不断扩大却是大势所趋。
