随着经济全球化进程加快和内涵延伸，它的积极作用和负面影响更加清晰，特别是贫富差距不断拉大，引起国际社会和广大发展中国家的严重关注。联合国秘书长安南最近指出：经济全球化和新技术给一些国家和人民带来了想像不到的益处，但大多数人却享受不到这种好处，依然在经受贫困和疾病的煎熬，这是“可耻的和不可接受的”（注：1999年4月18日在联合国经社理事会年会上讲话。）。 越来越多的国家强烈要求改革现行国际机构和规则，逐步建立公正合理的国际政治经济新秩序，使经济全球化有利于各国的经济社会发展，实现共同繁荣。 共识与分歧 1914年第一次世界大战爆发前的经济全球化，还没有“国际规则”，西方列强任意掠夺亚洲、非洲、拉丁美洲国家和地区的人力和自然资源。1945年第二次世界大战结束后，相继建立了世界银行、国际货币基金组织、关税及贸易总协定／世界贸易组织和有关国际规则，但这些国际机构和规则是由于西方发达国家主导建立和制定的，主要有利于这些国家，国际政治经济秩序仍是不公正合理的。 在发展中国家的推动下，1974年5月1日联大第六届特别会议通过了《建立新的国际经济秩序宣言》，《宣言》提出：国际社会要“为建立一种新的国际经济秩序而努力，这种秩序将建立在所有国家的公正、主权平等、互相依靠、共同利益和合作的基础上，而不管它们的经济和社会制度如何。这种秩序将纠正不平等和现存的非正义，并且使发达国家与发展中国家之间日益扩大的鸿沟有可能消除，保证目前一代和将来世世代代在和平与正义中稳定地加速经济和社会发展”。同年12月12日，联大通过的《经济权利和义务宪章》强调，“需要加强国际合作以谋发展”。 1988年9月21日， 中国领导人邓小平在会见斯里兰卡总统普雷马达萨时提出，要建立国际经济新秩序，也要建立国际政治新秩序。12 月2日，邓小平在会见日本国际贸易促进会访华团时说，国际政治出现了新的情况，由对抗转向对话，由紧张转向缓和，应该提出建立政治新秩序了。新秩序以和平共处五项原则为准则，也可以再将它补充、发展。12月下旬，邓小平会见印度总理拉吉夫·甘地时进一步阐述说：“世界总的形势在变，各国都在考虑相应的新政策，建立新的国际秩序。霸权主义、集团政治或条约组织是行不通了”（注：陈雪英、魏里亚：“邓小平首倡‘建立国际政治新秩序’”，《世界知识》，2000年第9期。 ）。 东欧剧变、苏联解体过程中，美国总统布什提出建立一个由美国领导的“世界新秩序”。1990年9月12日在美国国会联席会议上， 布什宣布：“海湾危机提供了一个朝着具有历史意义的合作时期前进的少有的机会。这种动荡时期过后，可以实现我们的第五个目标——世界新秩序：一个新的纪元，一个世界各国，不管东方还是西方，北方还是南方，都能繁荣富强，和谐生活的新纪元”。1991年8月， 布什在为《国家安全战略报告》写的题为《世界新秩序》的序言中宣称，世界所展示的机遇，使美国可以“按照我们自己的价值观和理想建立一种新的国际体系”。“在实现这一目标中，美国的领导是必不可少的”，“美国的基本价值观要得到保存，而且要发扬光大”（注：宫少朋等主编《冷战后国际关系》，世界知识出版社，1999年2月第2版第70页。）。 建立一种什么样的世界新秩序，不仅在发展中国家与发达国家之间，而且在发达国家之间，都存在很大分歧。在20世纪90年代，国际社会主要讨论了经济社会发展问题。1992年6 月，在巴西里约热内卢召开联合国环境与发展大会，183个国家的代表团和70 个国际组织的代表出席会议，102位国家元首或政府首脑在大会发表了讲话。 会议通过和签署了《里约热内卢环境与发展宣言》、《21世纪议程》等文件。会议达成的共识，标志国际社会和各国对环境与发展问题的再认识，是人类转变传统发展模式和生产方式、走可持续发展道路的一个里程碑。 1995年3月6日至12日，在丹麦首都哥本哈根举行联合国社会发展世界首脑会议，180多个国家的代表，其中包括118位国家元首或政府首脑以及万余名国际组织、政府机构和非政府组织的代表与会。会议的三大主要议题是：协调发展，减少失业；国际合作，消除贫困；加强社会和睦，协调社会发展。会议通过了《宣言》和《行动纲领》。与会的 118个国家和另外65个国家在《宣言》中做出10项承诺：1.创造一个能够使人类实现社会发展的经济、政治、社会、文化和法律环境；2.以果断的国家行动和国际合作，达到消灭世界贫困的目标；3.将促进全面就业作为各国经济和社会政策的一个基本优先事项；4.建立稳定、安全和公正的社会，以促进社会融合；5.促进对人类尊严的充分尊重和实现男女平等和公平；6.促进和实现人人平等地享有良好教育，在身心健康方面有可能达到的最高标准和人人享有基本保健服务的目标；7.促进非洲和最不发达国家的经济和社会发展及人力资源的开发；8.确保在议定结构调整方案时应包括消灭贫穷、促进充分的生产性就业和扩大社会融合等社会发展目标；9.大量增加和更有效地分配给社会发展的资源；10.通过联合国和其他多边机构，改善和加强社会发展的国际、区域合作。这次会议反映了谋求发展和社会稳定已成为国际社会和各国的共同愿望。 2000年6月26日至30日， 联合国社会发展问题特别会议在日内瓦举行，联合国188个会员国代表、观察员和非政府组织的约2000 人出席会议。这次会议是1995年哥本哈根联合国社会发展世界首脑会议的继续，旨在进一步落实哥本哈根会议的目标，进一步推动社会发展。会议通过的《关于进一步推动社会发展的建议》强调了减免债务、开放市场和提供更多援助的重要性，呼吁联合国在全球发起一场消灭贫困的运动，确定了到2015年将全球目前处于贫穷状态的人数减少一半的目标。
