一、公司的基本情况 辽宁黄海汽车（集团）有限责任公司是国家定点的客车及汽车底盘生产和科研基地，我国机械行业的骨干企业，并进入“全国500 家最大工业企业”的行列。1999年底，公司销售的大型客车1345辆，约占全国市场的20%，中型客车1482辆，约占全国市场的8%，年销售收入56247万元，创利税3094万元。 公司前身为丹东汽车制造厂。1996年4月， 随着经济体制改革的深入和企业发展的需要，丹东汽车制造厂被省政府确定为建立现代企业制度试点单位。经过两年多的前期工作，1998年7月，省、 市政府批准了集团的实施方案，同意组建辽宁黄海汽车（集团）有限责任公司。在此基础上。经过一年多的改制改组工作，于1999年底，完成公司组建工作，并于2000年4月1日正式开始运行。 按照“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的原则，黄海汽车（集团）有限责任公司建立了以资本为纽带，集科、工、贸、融资服务于一体的多功能、综合性国有独资集团公司。公司设董事会、监事会和经理层，下属六个分公司是集团公司的实体部分，即为客车制造公司、车桥制造公司、机械加工公司、铸锻公司以及动力公司、物业公司。另有五个独立子公司为：黄海汽车座椅有限责任公司、黄海汽车零部件制造有限公司、黄海玻璃钢配件有限公司、黄海模具制造有限公司、黄海装备制造责任有限公司。 各分公司不是一级独立法人，集团公司对其拥有重大问题决策权、选择管理者和资产受益权，以及审批分公司章程、批准其经营方针、投资方案、财务预决算方案、利润分配方案、增减资本金方案等权利。 各子公司为独立法人公司，公司通过控股和参股实施管理。对控股公司，（集团）公司通过委派股权代表，依法进入股东大会、董事会，根据集团公司的发展战略，实施控股决策。 该公司为搞好现代企业制度试点，做了大量细致的工作，包括各项方案的制订落实，机构设置，人员调整，冗员剥离等。今年年初又提出降成本增效益3000万元的方案，逐项分解落实到各分公司和子公司，力求在经济效益上有大幅度的提高。应当说，黄海汽车（集团）公司的现代企业制度已经形成框架，为进一步完善打下了较好的基础。公司厂区110多万平方米，土地资源丰富；厂房设备资源都比较好； 管理基础扎实，科研、管理、技术队伍稳定。目前正在与法国雷诺公司进行合资谈判，如果谈判能在较好地维护公司利益的前提下取得成功，同时，如果公司能在产权制度改革上、在减轻公司负担上、在完善国有资产管理营运体系上和在国有资本代表和经营者的选拔、激励约束机制上有所创新，则该公司必将进入一个高速发展时期。 二、公司建立现代企业制度中遇到的问题 黄海汽车（集团）有限责任公司在建立现代企业制度过程中遇到的主要问题，集中反映在“产权清晰，责权明确，政企分开，管理科学”四句话上。这方面的问题有些企业可以自行解决，有些需要企业不断探索，有些必须依靠政府解决。 （一）在投资主体和法人治理结构方面 黄海汽车集团是国有独资公司，其国有资产业经政府授权经营，集团公司成为国有资产投资主体。这样，集团公司既是投资主体又是经营主体，看起来产权是清晰的，但是在实际操作中，也遇到产权又不清晰的问题。象所有国有独资企业一样，所有者虚置问题始终没有得到根本解决。 作为同一投资主体，公司按照现代企业制度设立的董事会、监事会也就难以发挥应有的作用，何况监事会的主要成员又是政府各部门的领导，担当不了公司日常经营运行的监督作用。 由于上述情况的存在，董事会与经理层之间的职责就是交叉重叠的，董事会在重大决策方面不能负全责，监事会的职能空设，经营班子被董事会取代，带来公司在一些方面不协调。同样，政府作为经济管理者和投资授权人对公司的干预往往无法区分开。 （二）企业办社会问题拖累公司发展 由于公司地处市郊，职工及家属队伍庞大，企业办社会问题成为长期拖累企业发展的大问题。1999年公司在这方面的支出为2000多万元，公司为所办子弟学校每年至少要支出100多万元； 为职工医院支出经费每年约150万元；还有职工住宅区的街政管理、 家属楼供热及水电汽维修，运输公司、房阐公司、液化器汽站等方面，每年都需要公司付出一大笔款（公司在工人养老、失业保障方面还担负着相当大的责任，每年为职工缴纳基本养老和失业保险费约1300多万元）。这种非营业性支出使公司产品价格无法形成竞争优势，也大大减弱了公司创造利润和税收的能力。 （三）在科学管理上反映出的问题 1、 在市场以及整个客车行业生产组织方式发生根本变化的情况下，公司的生产组织观念没有相应变化。当前社会生产发展中，除少数行业、少数产品仍然需要大批量少品种的生产组织以外，多数行业都追求个性化、小批量、多品种的精干灵活的生产。从这些年公司的生产销售情况上反映，客车行业更是如此，这是当前社会生产组织方式的变化趋势。几年来公司所接客车生产订单，几乎没有相同的品种型号，更多的是用户根据自己的需要提出相应的车型，公司据此进行生产。而作为公司自身，从经营理念到合资目标仍然是追求一种大批量的生产模式，这种生产模式固然对于降低固定成本有意义，但大批量只是一厢情愿。
