《中国党政干部论坛》日前发表中央党校教授王贵秀的文章说，党内选举制度，是党内民主制度中最根本的制度。他指出，改革和完善党内选举制度，最主要的是通过有关具体制度的建立和健全，充分体现选举人（包括党员选举党代表以及党代表选举领导人）的意志和意愿，改变领导人主导的形式性的选举的倾向，避免和防止以任命或变相任命代替选举的现象。为此，至少可以考虑：1、自下而上， 逐步扩大直接选举的范围。2、坚持和完善差额选举制度， 不断扩大差额选举的范围和差额的比例，并由预选差额逐渐向正式选举差额过渡。3、 逐步改革和完善候选人提名制度，主要是要规定党员和代表提名的原则和比例，建立和健全自上而下与自下而上相结合的候选人提名制度。4、 严格按照党章规定，对各级领导机关和领导人除他们的派出机构和非党组织中的党组外，必须一律由选举产生，不得以任命或变相的任命取而代之。如对于由选举产生的领导人，除遇有特殊情况外，一般不应在任期内随意调动或委任他职。如果不正常情况有了一定的普遍性，那就无异于从根本上改变了党章关于选举制的规定，而导致严重违反党章。5、 适当制定一些强制性的规定，确保选举人能够按照自己的意志参加选举。 【主持者言】王贵秀教授多年不遗余力地鼓吹推行政治体制改革，我们曾经选载过他的文章《为何政治体制改革不能缓行》。此番他的有关推行党内选举制度改革的高论，读来照样发人深省。中国的民主化建设，一定是首先在执政党内展开，这是许多人士的一致看法。而党内的民主建设，又必须要解决好民主选举问题。比如现在政府负责人的调换毕竟还要经过人大这道程序，而地方党委负责人的调换则往往是由上级说了算，根本不用经过其他任何程序，虽然在党代会上也要经过选举，但选举结束后在其任内却可以由上级任意调动，这不是一种妥当的做法。过去毛泽东有过调换七大军区司令的故事，被视为是他老人家高超的领导艺术的表现。军队领导人的调动规则自然不同于党和政府，“军人以服从命令为天职”。但政府也好，执政党也好，其干部的调换毕竟还应该遵循民主规则。为官一方，就得在法定任期内对当地的百姓和选民负责，也应该对当地的党员和基层党组织负责。随意由上级调动，又如何向下面负责呢？
