世界贸易体系：未来之路 近年，外贸增长速度超过世界经济增长速度，国际资本流动增长速度又远远超过贸易增长速度，这个趋势还会继续。 未来的贸易谈判要想在不断开放的市场上继续获得成功，就必须有一个寻求扩大贸易自由化的向前看的议程；各国必须更好地利用国际贸易组织的机制；公共政策必须考虑到由于受贸易冲击而被迫离岗的工人的处境；政府必须改变在现行贸易规则下还允许的、阻碍而不是促进贸易的政策（如反倾销法）。 1987年，有65个发展中国家是GATT成员国， 而1999 年有110 个非OECD国家是WTO成员国； 作为成员国的发展中国家在世界出口总额中所占份额从1982年的11%提高到1997年的19%。 WTO以如下四种方式给发展中国家带来好处： 1.它能加速贸易改革 单方面削减进口壁垒的成本主要由一些处于与进口品竞争地位的利益集团承担，而社会缺乏对抗这些反对者的动力。WTO 的多边贸易协定在各国创造了一批较集中的“赢家”即出口公司，它们可因潜在的关税降低而受益，因而有对抗上述反对者的动力。 2.它能提供一个争端解决机制 WTO成员国之间的贸易争端，如果不能通过双边谈判解决， 可以提交一个国际委员会仲裁。仲裁如果支持起诉，可以建议撤销引发争端的措施。如果被诉方不遵守裁决，起诉方可以要求获得通过撤销贸易让步来进行报复的许可。 争端解决机制在确保发展中国家扩大纺织品出口方面可以起重要作用。乌拉圭回合谈判中达成的许多能影响纺织品贸易自由化的措施将在21世纪的头十年得到实施。 3.它能增强贸易改革的可信度 “约束性”关税承诺：某个WTO 成员国可以单方面将关税壁垒降至某个水平，并承诺未来它对来自WTO 所有其他成员国的进口设置的关税壁垒将不会高于这一新的水平。 如果该国违背了自己承诺的义务，WTO的有关规定要求它对利益受损的贸易伙伴提供补偿。 在乌拉圭回合谈判中，“约束性”承诺获得了非正式的奖赏。在多边贸易谈判开始之前就约束自己进行实质性单方面改革的发展中经济体，每做出1美元关税减让可以得到1.5美元的相应减让；而不执行单方面改革的国家只能得到1.1美元的减让。 将这种非正式的制度法规化可以减少对应用这一承诺机制可获得的好处的疑虑。 4.它能推动透明的贸易体制的建立，该体制能降低交易成本 WTO的贸易政策评估机制（1989年创立）， 目的是为提高全世界范围内贸易政策体制的透明度。依照一国在世界贸易中的份额，其贸易政策体制将每两年、四年或六年被评估一次，并由成员国代表在一个论坛对评估结果进行讨论。这种机制不仅可促使各国政府遵守对 WTO的承诺，还能缓和成员国之间的紧张关系。 保持贸易改革的势头 1.通过平等对待来自进口的竞争和来自国内的竞争来支持改革 与进口品竞争的公司领头反对贸易自由化， 它们利用反倾销法（WTO规则对此仍许可）指控外国竞争者有不公平的贸易行为。 如果某种产品的出口价格低于其母国市场或平均生产成本，即被认为倾销。如果外国公司被认为在国内市场倾销其产品并对国内产业造成了“实质性损害”，各国就可据反倾销法对其产品征收补偿性关税。90年代初期以前，这些法律的主要援引者是澳大利亚、加拿大和当时的欧共体、新西兰和美国。此后，阿根廷、巴西、印度、韩国、墨西哥和南非等发展中国家也加入了这个行列。80年代后期，发展中国家的反倾销行动在反倾销总额中所占份额不到20%，90年代后期已达约50%。 反倾销法是针对外国公司的，它对来自国外公司的竞争造成的后果和来自国内公司的竞争造成的后果区别对待，并不具有经济上的合理性，且会损害稳定的、可预测的进入国外市场的机会。通过国际协定废除反倾销法，而对来自进口的竞争援用国家竞争政策法规，将可以恢复外国和本国公司间的平等。这就是说，如果存在反垄断问题（如掠夺性定价），那就对其处理，否则就应将定价的决定权交给各个公司。 2.通过缓解贸易自由化对经济调整的影响来支持改革 有人认为来自进口竞争的加剧会对劳动力市场带来负面影响，尤其是给某些工业国带来收入不平等的加剧。这些忧虑已导致放慢、停止甚至逆转工业国贸易自由化进程的呼吁——这一行动会直接影响到对发展中国家开放的市场的数量和规模。 贸易自由化的支持者应对建立社会安全网以及有利于劳动力市场根据来自国内外的冲击进行调整的教育和再培训政策给予更多的关注。但对受国际贸易竞争影响的工人和受国内竞争、宏观经济冲击、新技术采用或任何其他形式的经济调整影响的工人区别对待，在经济上就不具有合理性。经济调整政策应着眼于减少所有各种冲击的负面影响，而不管其源自何方。 3.通过在发展中国家直接解决劳动力境遇问题来支持改革 有些发展中国家工人的工资只相当于工业国最低工资标准的一小部分，劳动条件也远低于高收入国家的安全标准。由此在工业国引起了将国际劳工标准纳入WTO，并通过制裁来实施这些标准的强烈要求。 但是，较低的劳工标准能促进出口业绩这一观点的证据不足，而且对来自发展中国家的进口，尤其是对其劳动力密集型产业的进口实施贸易制裁，将降低那些国家工人的工资，使其工作条件恶化，而不是改善。有比贸易制裁更好的选择，包括改善劳动力境况的援助项目。
