党中央、国务院作出西部大开发决策，是中华民族发展史上惊天动地的伟业，是实现中华民族伟大复兴的空前壮举，是西部地区千载难逢的历史性机遇，是西部地区走向全面振兴的历史转折点，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。由于特殊的历史条件和民族宗教状况，西部大开发不仅仅是经济问题，而且是重大的政治问题，关系社会稳定的大局。如何在新形势下，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争，为西部大开发战略的顺利实施提供坚强的政治保障，是西部地区各级纪检监察机关面临的重要课题。 一、在西部大开发中必须对腐败问题保持高度警惕 西部地区包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏等10个省区市，土地面积约为540万平方公里，占全国陆地国土面积的56%，主要是少数民族聚居地区。经过二十几年的改革开放，西部地区经济、文化及各族人民群众的生活发生了巨大变化，有了长足的发展，但是从总体上讲，不论是经济发展，还是社会生活，相对于东部、中部地区还比较落后。实施西部大开发战略，缩小与东部地区的差距，实现共同富裕，是西部各族人民的强烈愿望，也是西部各级党委、政府的中心工作。在西部大开发中，会遇到许多困难和问题，东部地区改革发展的经验教训告诉我们，腐败问题就是必须面对而且必须保持高度警惕的一个重要问题。东部地区在改革开放后，一些腐朽的东西也跟着进来了，在经济建设取得巨大成就的同时，精神文明建设走了不少弯路，特别是出现了不少腐败分子，贪污贿赂严重，黄赌毒泛滥，严重地影响了改革开放的环境，影响了经济建设的步伐，为此，邓小平同志一针见血地指出了一手硬、一手软的问题。“前事不忘，后事之师”，东部地区的经验教训告诉我们，西部大开发不能以损害精神文明建设为代价，应该是两个文明建设同步发展。我们要清醒地看到，在西部大开发时，我国改革正处于攻坚阶段，进入体制转轨、社会转型的深刻变革时期，机制、法制、制度还不健全、不完善，管理工作中存在一些漏洞和薄弱环节，监督不到位。因此，西部社会在生机勃勃大开发、大发展的同时，也会出现一些空隙与无序状态，这就使腐败有可乘之机，违纪违法的活动空间增大。因此，腐败现象将会处于增多的趋势，呈现多发性、反复性、多样性的状况。从西部地区经济、政治、社会、民族、地域等情况分析，在大开发时期，腐败现象将主要表现在这样几个方面：一是在政治思想上理想信念的动摇，分不清是非。在大开发纷繁的经济活动中方向不明、视线不清，在政治上不能同党中央保持一致，对理想和信念产生怀疑和动摇，对中央关于西部大开发的战略决策及重大意义认识不清，不能正确处理好局部与整体、地方与国家利益的关系，甚至为了局部利益、眼前利益，不惜损害党和国家利益。二是在经济方面以权谋私。借大开发之机钻空子，利用手中权力，为自己谋私利。或挪用挤占大开发专项资金；或在大开发中巧立名目贪污私分公款；或利用大开发项目工程承发包、土地批租等收受贿赂。三是奢侈挥霍。将国家用于大开发的资金，或公款吃喝，公款送礼；或借学习考察大开发项目之名公款旅游，从国 内发展到境外；或搞名目繁多的庆典活动，讲排场，比阔气。四是有令不行，有禁不止。或对党和国家的政策法规阳奉阴违，搞上有政策，下有政策；或本位主义严重，对上级决策合意的就执行，不合意的就不执行；或对事关全局的重大问题，往往以少数民族地区、边疆特殊为名，行动方保护之实。五是官僚主义，弄权渎职，执法犯法。或作风飘浮，脱离群众，弄虚作假，急功近利，官僚主义、形式主义严重；或利用职务之便徇私舞弊，不依法行政，甚至执法犯法，严重干扰破坏西部大开发的社会环境。 在西部大开发中可能出现的消极腐败现象危害极大。一方面，将严重破坏党和政府在人民群众中的形象，影响党群干群关系，严重地挫伤人民群众投身西部大开发的积极性和创造性。另一方面，将破坏正常的经济社会秩序，影响大开发的效益，损害西部的投资环境，造成西部大开发的吸引力下降，使国内东部、中部地区和国外的资金、人才和技术的投入受到影响，从根本上影响西部大开发决策的顺利实施。 二、深入开展反腐败斗争，促进西部大开发的顺利实施 实施西部大开发是一项规模宏伟的系统工程，也是一项艰巨的历史任务。正确处理好大开发与反腐败斗争的关系非常重要。在一个腐败问题不断滋生、蔓延，违法违纪严重，社会风气不正的社会环境里无法搞经济建设，而国家的各项优惠政策也会被某些一心为个人捞好处、得实惠者所利用。只有加大反腐败力度，坚定不移地推进反腐败斗争，才能创造廉洁高效、公平公正的环境，促进社会经济的迅猛发展，不断改善和提高各族人民群众的物质文化生活水平，实现西部大开发的宏伟目标。 反腐败斗争对西部大开发将起到巨大的促进作用。一是坚持不懈地开展反腐败斗争，在政治上会有力地保证党的路线、方针和政策在西部地区的贯彻执行，保证党中央、国务院的西部大开发战略决策得以落实，保证社会主义市场经济体制在西部地区尽快完善，更好地加快西部地区的经济发展，增强民族大团结，实现社会政治稳定。深入开展反腐败斗争，还将保证党组织的纯洁性和先进性，增强党的凝聚力和战斗力，使广大党员干部，特别是领导干部在政治上自觉同党中央保持一致，消除思想上的模糊和行动上的动摇，坚定信念，树立信心，廉洁勤政，开拓进取。二是坚持不懈地开展反腐败斗争，加强对党员干部的思想政治教育、法制教育和反腐倡廉教育，筑起拒腐防变的思想道德防线，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步弘扬正气，继承和发扬党的艰苦奋斗优良传统和优良作风，调动和激发西部各族干部群众建设西部、开发西部的积极性和创造性，保障西部大开发的良好环境。三是坚持不懈地开展反腐败斗争，在为大开发排除阻力和干扰的同时，对锐意改革、敢闯、敢试的人给予保护，给他们撑腰壮胆。对为开发合作牵线搭桥的干部、真正有所作为的企业家和科技人员存在这样那样的缺点和问题，只要不是违法违纪的，要以教育为主，保护他们的积极性，及时提出批评，促其自觉纠正。对在工作中出现失误的人，纪检监察机关要进行耐心细致的教育，帮助其总结经验教训，更好地投入到西部大开发中去。对无端指责或恶意诬告的，要及时给予澄清，并对诬陷者严肃处理。
