著名经济学家刘国光在不久前召开的一次重要学术会议上，回顾了90年代我国经济增长的轨迹，预测了今年经济增长的趋势，展望了下世纪初经济增长的前景，引起了与会者的强烈兴趣。尤其是他对我国连续7 年的经济增长速度下滑很可能在今年出现回升“拐点”的预测和分析判断，格外引人关注。 刘国光在他所作的书面发言中指出，今年是世纪之交的一年，研究当前经济形势，不能不对本世纪最后10年的经济运作一个回顾。90年代我国经济是从对80年代后期一段过热进行治理过程中出现的低谷起步的。GDP年增长率从1990年3.8%谷底，迅速上升到1992年14.2%的高峰之后，自1993年起平稳回落至1999年降到7.1%，已经连续下降了7年之久。在我国经济增长的11次波动、在改革开放后的4次波动中， 这次经济增长速度的下滑时间是最长的一次，平均每年回落1个百分点。对于这7年经济增长速度的下降应当怎么看？刘国光认为不能一概而论，要划分前后两个阶段来看。前一个阶段是1993年至1996年，针对1992－1993年的经济过热，1993年夏天开始加强和完善宏观调控，主要是实行适度从紧和灵活微调相结合的政策措施，使过热的经济逐渐降温，GDP 年增长率从1992年的14.2%，1993年降为13.5%，1994年降为12.6%，1995年降为10.5%，1996年降到9.6%。物价上涨幅度也从1994年21.7 %的高峰回落到1996年的6.1%，这样，经济过热和通货膨胀得到了有效的控制，我国经济成功地实现了“软着陆”。这一段经济增长的降速是政策主动性调整的结果，是符合宏观调控的主观期望的，人们大多认为是正常的。但是，自1997年起，后一段时期经济降速的情况，则有所不同，进入1997年，人们起初以为“软着陆”既然成功，我国经济运行已运行到谷底，经济增长率下降的趋势应该稳住了，或者应重新回升，之后人们不断作出经济增长速度正在或者即将出现止降回升的“拐点”的判断和预测，但经济运行的实践却是GDP增长率一路走低，由1996年的9.6%下降为1997年的8.8%，1998年的7.8%和1999年的7.1%。 以零售商品价格指数为代表的物价水平也从1997年10月起持续下降，出现了通货紧缩趋势。后一段经济增长速度的连续下滑，是出乎人们的预料和愿望的，是由国内外形势的变化和深层次体制性结构性原因引起的。刘国光认为，这不是有的同志所说是实行适度从紧政策的结果。实际上，“软着陆”成功后，宏观调控当局陆续采取了一些放松金融的措施，随着对境外金融风波影响和境内经济收缩趋势认识的加深，金融松动的措施一步步强化；1998年年中，又陆续推出以“积极的财政政策”为中心的一系列扩张性政策措施，扩大投资，启动消费，推动出口。这些政策措施对拉动经济增长，阻止经济滑坡，促进经济结构和效益的改善，已经并将继续发挥作用。例如增发国债扩大投资对拉动经济增长率的贡献，1998年为1.5个百分点，1999年为2个百分点。就是说，如果没有增发国债，扩大投资的措施，1998年经济增长率就不是7.8%而是6.3%，1999年增长率就不是7.1%而是5.1%，那样我国经济运行会遇到更大的困难。总之适度松动的扩张性政策措施，使我国经济增幅在平稳回落的情况下，仍然保持了居于世界前列的较快速度，对稳定东亚和世界经济作出了自己的贡献，这是很不容易的。 今年全年我国经济增长会有怎样的前景呢？刘国光说，我持谨慎乐观的态度，总的来说，看好今年我国经济：第一是1993年以来经济增长速度下降已持续7个年头之久，是过去经济下滑时间最长的； 从经济周期运行的规律看，不可能总是下滑，经济增长下降势头已接近尾声。第二是世界经济发展趋好，特别是东亚经济已经开始复苏。国际货币基金组织（IMF）预计2000年世界经济增长速度将达3.5%。这对我国经济增长无论从出口方面看，还是从引资方面看，都是利好因素。最近又预计今年发达国家经济增长率将从去年的3.1%提高到3.6%，发展中国家将从去年的3.8%提高到5.4%。再加上今年我国将进入WTO，而进入WTO对我国经济在总体上是利大于弊，这也将改善我国经济增长环境。第三是近两年连续实施的以积极财政政策为主体的扩张性政策，其累积效应和滞后效应逐渐显露出来。如，去年下半年以来经济运行中出现了一些新的亮点，如出口转升，消费市场回暖，物价降势也有所趋缓。这个势头今年第一季度还在继续，亮点继续扩大。特别是去年11月中央经济工作会议和今年3月全国人大九届三次会议， 决定今年要继续实施以积极财政政策为主体的一系列促进经济发展的政策措施，并加大实施力度。比如，今年实施积极财政政策将增发1000亿元国债投资，从年初就打进财政预算，可以比较早比较快地到位，不像过去两年增发国债投资决策时间较晚，到位时间较迟，力度会明显加大。另外还有调整经济结构、西部大开发等重大战略决策。所有这些，对于进一步扩大需求，改善供给，有效地抑制通货膨胀，促进国民经济的持续较快发展，将会起到重要作用。在近两年来实行适度松动的扩张性宏观政策、防治通货紧缩趋势的基础上，如果今年中央采取的各项政策措施力度适当，同时国际经济形势继续好转而不发生重大周折的情况下，今年我国经济增长扭转7年来特别是近三年来持续下降的趋势，实现止降转稳或止降回升的转折，是大有希望的。今年第一季度的经济走势已显示出良好的开端。一季度GDP增长了8.1%，虽然略低于去年一季度8.3%的增幅，但较去年全年7.1 %的增幅和第四季度6.8%的增幅却大大跨进了一步。看来，几年来我国经济界和经济学界一再盼望的拐点，今年很有可能出现。 刘国光作了上述预测和分析后强调，在我们看好今年经济前景的同时，也不能盲目乐观。1999年下半年至2000年一季度，我国经济运行一方面出现了不少积极的变化，但另一方面，需求不足、就业困难、通货紧缩趋势的压力尚未过去，我国经济发展仍然面临着不少严峻的问题。这样看来，我国经济增长在经过7 年连续下降后今年将出现止降转稳或止降回升的拐点，问题不是很大，问题在于拐后的增长趋势，是否能够回复到过去20年平均达到9－10%的增长幅度， 还是拐向另一个新的增长平台。这个问题与下世纪初我国经济进入一个新阶段的特点和经济增长面临的条件有关。
