四 相应的决策思想和对策建议 以下是些建议，可能有助于决策者对未来社会发育可能出现的问题和风险做些准备： 1 决策的哲学思想之一：文化人类学的一个观点认为，人类社会文明的进步历程，按照生产技术手段和人与自然的关系，可以依次划分为采集和狩猎文化→农业文化→工业文明→生态文明……而当今世纪之交的世界性主题正是“工业文明的衰落和生态文明的萌起”（芒福德 ，1975）。在这样的世界背景上，中国将无法回避一个如何优化发展战略的选择的问题：是步人后尘，亦步亦趋走完工业文明的全过程再向生态文明过渡？还是直接瞄准生态文明的发展目标？决策者有无此概念，至关重要。这是由于社会进程具备高度可塑性决定的。 中国尤其需要可持续发展战略：发展要考虑社会效益、经济效益和环境效益的可持续发展战略和策略。依次观察世界上的古文明发祥地，都已经或者正在变成沙漠或荒漠。两河流域，尼罗河流域……生态环境已经衰退到难以挽救的地步。我国近年的经济成就的实现也是以环境和资源为沉重代价：长江流域农业和乡镇企业制造业产值的多年持续增长，是以淮河、太湖流域的严重污染为代价的：北京房山区的石油化工企业高产值也是以当地局部地区的严重污染为代价的。黄河河水近年开始断流，这是向我们发出警号。所以，在预测到未来10至30年经济和社会高速增长发育的同时，也应当警醒如下一点：这个高速增长发展阶段很可能是以动员我国生态系统最后潜力为代价的。换言之，这个高速发展的阶段的实现很可能就是生态环境大衰竭的开始。据中国科学院国情研究中心和自然资源调查的长期研究结论，中国的环境容量，资源人口承载量最多能容纳15-16亿人。所以，可持续发展战略对于中国是个性命攸关的问题。之所以造成资源枯竭，环境老化，根本原因是我们长期执行着一种“向自然索取”的发展模式，我们的经济建设和社会发展给自然环境造成的消耗，始终低于对自然界补给的能量和返还物质。这一切都迫使我们思考如何把我们的文明，由过量消耗资源环境的模式，转变到尽可能多地向自然界补给物质和能量的模式。这是每行每业都值得思考和行动的大题目，涉及整个国家民族的移风易谷。例如，大力提倡改火葬为沙漠树葬的绿化国土的工程。就很值得有关部门研究推行。 与发达国家相比，中国先于社会现代化而进入人口老龄化，主要原因是迫不得已自七、八十年代实行了控制人口的极端政策，独生子政策。宜从新世纪开始，选择某些大、中型城市开始，选择适当的人口群体，实施提高生育率的政策，允许每对夫妇生两个孩子。防止政策调后，整顿时开闸，人口增长又呈现新的规律性波峰。 总之，中国面临的人口、资源、环境和生态条件的制约，迫使我国只能走一条“依靠科技、节约资源、分配公平、适度消费、生态协调的可持续发展道路”。 2 时代呼唤大手笔：由于社会进程具备多种可选择的特性，所以，以开放的心态考虑未来的决策极关重要，也是邓小平同志为什么反复强调“解放思想，实事求是”的原因。经济特区的重大决策和巨大成功；一国两制重大决策的实施和成功，都表明中国社会走向在具有方向性特征的同时，又具有过程的多样性；目标明确的同时，过程又具有一定的可塑性，既可以这样，又可以那样。它证明，解放思想才能使主观认识最大限度地符合客观现实性。所以，决策者一定要有开放的心态去理解和思考问题，在坚持原则的同时，考虑灵活性的可能。由于社会进程的高度可塑性，所以决策失误也会造成“失之厘毫，谬以千里”的后果。这方面，失败的例证颇多。 尽人皆知，唯有中、西部复兴开发之日，才是中国真正腾飞之时。为克服地区差，迎接产业、人口、投资和科技的重新配置，结合当前大量职工下岗待业，宜早日启动西部开发的举措。美国在三十年代的大萧条时期，就是以失业工人建设了全国性的公路网和其他基础设施，以致至今受益不尽，并总结为对付经济萧条的一项成功经验(Melvin Levin 1986)。故，西部开发宜将基础设施建设先行，首先着眼于铁路、公路交通干线，机场和导航站，能源和水源基地，林区复建等项工作； 我们时代所呼唤大手笔，不限于呼唤大政治家，大决策者，还呼唤大思想家，大艺术家，大诗人，聂耳式的大音乐家，铁肩担道义的著名记者，等等……治理环境污染已经成为今年人民关注的第二位问题，仅次于对克服腐败的关注。环境恶化已经被人们认识了，但是，还有一个同样重要的问题尚未引起人们的普通关注，这就是世风问题，社会风气问题。在抗议令人窒息的空气的同时，很少有人抗议当今昏昏噩噩的社会风气。在政府大力治理环境、美化绿化之时，很少有人指出：这个城市前进的方向不正确！很少有人批评它没有履行好首都的职责：为一代新社会文明的到来担当棋手和前卫！这是现今的北京已经丧失的能力。在罗马帝国走向没落时，它的首都罗马城的景象是一片靡靡。对此，美国著名的社会哲学家和城市历史学家刘易斯·芒福德，曾经总结教训说道：“……无论从政治学或是城镇化的角度来看，罗马城都是一次值得记取的历史教训。罗马城市的历史曾不止一次地发出典型的危险警号，警号人们这座城市的生活方向不正确：哪里人口过渡密集，哪里房租陡涨而居住条件恶劣，哪里对边远地区实行单方面的剥削，以致不顾自身现实环境的平衡与和谐一一在这样的地方，古罗马的遗风便几乎会自行复活。如今的情况正是这样：大规模的竞技场，高耸的公寓楼，大型比赛、展览和足球场，国际性选美比赛，被广告弄得无所不在的裸体像，经常的性感刺激、酗酒、暴力、等等，都是地道的罗马传统……这些东西都是厄运临近的征候。”
