当今，信息已成为影响各行各业、甚至整个国民经济的最活跃因素，发达国家经济已进入以“数字化”和“网络化”为主要特征的信息时代。无论是“数字化”还是“网络化”，一个突出特征就是国家经济活动对以计算机、通讯等为代表的信息技术的依赖性日益增强。在未来社会中，计算机系统将成为国民经济的支撑体。计算机软件是计算机系统、通讯系统的灵魂，从这个意义上讲，发展软件产业的意义重大。 不仅如此，软件产业还广泛地涉及到未来国际竞争、综合国力、军事实力与安全等问题。软件产业具备很强的渗透性，能极大地推动传统产业的改造和装备水平的提高，有力地促进新兴高技术产业的发展。在未来社会中，几乎所有的设备都要嵌入软件，设备的设计、测试、制造也将主要依靠软件，软件主导硬件是必然趋势。因此，我国必须从战略高度上充分重视发展软件产业的重要性，认真研究和认识软件产业发展规律，正视我国软件产业存在的问题与威胁，借鉴国际上软件产业发展的基本经验，促进我国软件产业蓬勃发展。 一、我国软件产业面临的问题 首先，我国软件产业的规模太小。我国软件产业在80年代起步时与印度大致相当，在计算机、通讯等硬件基础、国内市场容量、人才数量等方面，我国条件远远超过印度，但经过十多年发展后，我国软件产业在出口额、发展速度、规模及国际竞争力等方面，与印度相比出现了明显的差距。 其次，我国软件产业质量意识淡薄。国产软件难销的一个重要原因是质量差，兼容性不强。不少软件企业在推出第一代软件产品时，并没有严格按照程序检验软件产品的质量，用户在使用过程中往往会发现许多错误，有些软件甚至根本没有达到设计要求，有的软件与其它软件产生冲突，常导致用户顾此失彼，难以取舍，在这种情况下，国产软件的销量可想而知。 再次，盗版软件对我国软件产业造成巨大冲击。应该指出，软件盗版是一个国际性问题，但问题是盗版已给我国软件造成巨大损失。以操作系统为例，1993年以前，国产金山WPS 汉字操作系统的功能与微软的Windows相比，虽有所不及，但由于其性价比超过Windows，曾一度风糜神州大地，然而，盗版软件的出现，使Windows 操作系统几乎成为免费的馈赠品，一下子击溃了金山WPS汉字操作系统，如今， 国内汉字操作系统这一大市场基本上被微软的操作系统所占领。类似的例子还有很多。 第四，软件产业发展缺乏后劲。软件产业以人才为本，高素质、高水平、稳定的软件技术人才队伍是产业成长的必要条件。美国之所以能成为世界上软件产业最发达的国家，是因为美国拥有的软件人才数量占世界总数的1／3；印度之所以能成为仅次于美国的世界第二大软件出口国，是因为印度已经拥有140多万软件编程人员， 其中比较熟练的约有近20万人。而我国，软件专业人员仅15万人，且素质偏低，无论在产业发展或是在应用方面，我国软件企业都严重缺乏高层管理人才和高级分析、系统设计技术人才，且这部分人员的稳定性较差。虽然我国在软件开发后备人才的培养上不遗余力，但遗憾的是，许多优秀的软件开发人才大学毕业后都选择了留学欧美，学成后也不愿回来；即使留在国内从事软件开发的人才中，在其技术较为熟练之后，也纷纷选择劳务出口，到新加坡或欧美从事软件开发。这是我国软件人才数量和素质远低于软件大国的重要原因之一。从这个意义上看，如果我国无法培养并保持一支技术水平高超的软件开发的庞大队伍，那么，我国软件产业的发展将缺乏后劲。 第五，融资难是我国软件产业发展的瓶颈。软件开发的风险很大，软件企业很难从通常的融资渠道筹措开发费用，同时我国的风险投资基金又相对较少，不利于软件产业的发展。另外，对软件产业增税过多也不利于软件产业的整体发展。 二、发展我国软件产业的建议 根据以上分析，发展我国软件产业的政策与措施应从以下几方面着手： 1、制定配套的软件产业政策，在资金融通、税收、 软件企业上市等问题上给予优惠的倾斜政策，以推动我国软件产业的快速发展。 2、鼓励兴办软件合资企业。 印度软件产业快速发展的另一个重要因素是它成功地吸引了国外著名软件公司和留学人才归国兴办软件企业，为此，印度政府专门设立了软件园区，并规定在园区注册的软件公司可免除5年的所得税，进口计算机与相关硬件可全部免税。 我国政府应充分重视这一经验，采取一切切实可行的措施鼓励国外软件公司到中国兴办合资甚至独资的软件公司，鼓励流失在国外的高级软件人才回国创办软件企业，以最大限度地促进我国软件产业快速发展。事实上，在这方面，中国民间已走在政府前面。例如，国内著名的软件企业东大阿尔派就是东北大学的计算机研究中心与日本著名的电子公司阿尔派株式会社共同出资建立的软件企业。自公司成立以来，东大阿尔派就以惊人的速度迅速发展成为国内最著名的软件企业。可见，在中国软件基础薄弱时期，大力发展软件合资企业不失为一条可行的捷径，它一方面有利于我国软件人才的培养，另一方面有利于在短期内壮大我国软件产业规模，增强我国软件产业出口竞争能力。 3、强化质量管理，提高软件产品质量水平。软件产品的高质量、 低成本、按期交货是国产软件产品进一步发展的重要方向。国产软件产业要提高市场竞争力，就必须加强质量管理，彻底解决目前软件企业开发不规范、文档不齐全、维护跟不上、软件质量问题比较多等问题，要努力使企业通过ISO9000或者同等的质量认证， 有条件的软件企业还应该努力通过CMM（软件能力成熟度）认证。 4、加快软件人才队伍的培养和稳定工作。 印度软件人才的开发和培养有三条途径：一是依靠高等院校培养。印度有400 余所大专院校设置了计算机专业，电子部为其中250余所提供一定的教学经费， 这些院校每年毕业的软件人才高达1万余人。 二是民办或私营的各类商业性软件人才培训机构培训，这些机构必须具有政府或政府授权的专业机构颁发的培训许可证。软件人才经过培训合格后，有资格参加全国统一组织的计算机软件培训四级水平证书考试。目前，这类机构大约有700 多家，每年取得证书的软件人才有数万人。三是软件企业自身建立培训机构。印度的软件企业大都特别重视培养计算机应用专家，系统分析员、开发管理人员、软件企业经销人员。我国软件人才的培养除了可以借鉴印度的基本经验之外，还要设立计算机软件高级人才培训基地，对软件技术人员实行再培训、再教育、提高软件人才素质，培养我国软件人才队伍的“领头羊”。
