一、埃及概况 埃及地跨亚非两洲，其主要部分位于非洲东北部，面积100.2 万平方公里，人口6500万，耕地4914万亩，人均0.76亩。绝大部分地区属热带沙漠气候，干燥少雨，光、热资源极其丰富。北部地中海沿岸地区雨水稍多（年降雨量150—200毫米），由北往南降雨量急剧减少，开罗以南地区几乎终年无雨。每年四、五月份常有风沙危害。尼罗河是埃及人民的母亲河，由南向北贯穿全境。尼罗河两旁3—16 公里宽的狭长河谷和入海处的三角洲是埃及的农业基地。 埃及经济以农业为主，农村人口占全国人口的56%。主要农作物有玉米、水稻、棉花、甘蔗、水果及蔬菜等。棉花、水果、蔬菜出口，但粮食不能自给，70%靠进口。 穆巴拉克总统执政后，非常重视经济工作。1991年，埃及政府制定了分三阶段发展经济的计划。第一阶段着重加强基础设施建设。第二阶段改革金融流通体制和国营企业。第三阶段实现经济的高速增长，要求年增长率达到7%左右。目前埃及正进入经济发展的第三阶段，1998 —1999财政年度，国内生产总值为2870亿埃镑（约844亿美元）， 比上年增长6%。 二、治理开发沙漠的背景 埃及所以要大规模地治理开发沙漠，主要是因其面临着严重的生存危机。 埃及96%的国土是沙漠。长期以来，全国96%的人口生息在占国土面积4%的尼罗河河谷及三角洲地带。由于人口增长过快、 城市发展和基建占地，目前人均耕地仅0.76亩。日益紧张的人地关系，不仅使埃及从50年代的粮食净出口国变为70年代开始的粮食净进口国，还引发了诸如环保、就业和社会安定等一系列问题。预计，到2017年，人口将再增加3000万。为此需要再创造至少1100万个就业岗位，拓展新的生活空间。显然，如果不未雨绸缪，向沙漠进军，从根本上改变目前人口高度集中、地区发展极不平衡的状况，在不远的将来，国家和民族将陷入严重的生存危机。因此，从确保经济和社会持续发展以及国家安全等方面考虑，埃及政府提出了“走出老河谷，开辟新土地”的发展思路，全面启动了兴修水利、开发沙漠这一需要几代人为之奋斗的宏伟工程。 埃及政府奉行灵活务实的外交政策，为国内经济建设创造了良好的外部环境。不仅引进了大量外资，而且大大减少了军费开支，国防预算占财政支出的比重由50—60%降至10%左右，从而大幅度地增加了经济建设资金。国内政局相对稳定，经济稳步增长。所有这些，为启动大型工程建设创造了有利条件。 三、治理开发沙漠的三大工程 古埃及是尼罗河农业文明的发祥地，埃及人民一向有兴修水利、治理沙漠的经验与传统。此次大规模的开发沙漠，是在以往经验的基础上，运用现代科学技术，采取工程、生物、技术等措施，充分利用水资源（埃及全国每年可利用水资源为650亿立方米，其中尼罗河协议用水555亿立方米，其余为降雨和地下水），进行综合治理。其中最突出最主要的是托西卡、东奥维纳特和和平渠三项特大工程。 1、托西卡工程（又称新三角洲工程或新河谷工程） 该工程是最大的重点工程，也是埃及治沙史上工期最长、工程量最大、耗资最多的工程。工程区面积37.6万平方公里，占埃国土面积的37.5%，覆盖南部7个省。工程建设的主要内容是：（1）在纳赛尔湖的托西卡湾上建造一座日抽水能力为2500万立方米的超大型扬水站。（2 ）开凿一条长310公里的引水渠， 干渠从扬水站向西到达托西卡地区的中心，然后分解成4条支渠，分别延伸到哈尔加绿洲、达赫拉绿洲、 富腊夫腊绿洲和巴哈里亚绿洲，由此构成新河谷及新三角洲。（3 ）利用引来之水，开发土地。 托西卡工程1997年1月动工，基建工作拟于2002年8月完成，总体工程计划20年完成。总投资3050亿埃镑（约891亿美元）。 全部工程完成后，开发面积将达26万平方公里，可新增耕地1890多万亩。目前主干渠和4条支渠的挖掘工作正按计划进行，扬水站已完成47%的工作量。 2、东奥维纳特工程 该工程位于西部沙漠的西南部，北靠达赫拉绿洲和哈尔加绿洲，西至奥维纳特山，南临苏丹边境，可开垦耕地面积315万亩。 该地区地下水资源丰富，具有埋藏浅、储量大等特点，含水层平均厚度为350—500米，总储量为200万亿立方米。工程目标主要是利用地下水开垦土地， 种植各类农作物，发展现代化农场。东奥维纳特的地下水是1978年发现的，1988年埃农业部便在该地区建起了一个面积1260 亩的试验农场， 1992年又建起一个面积为18900亩的示范农场。1994年， 埃在该地区划出126万亩土地进行投资开发。至今年3月，共有257 万亩的土地分配给土地改良公司开发。 为解决该地区的交通运输问题， 政府投资建成了226公里的连接阿布·辛堡的公路，正在修建连接哈尔加绿洲的长150公里的公路，还建成了东奥维纳特机场。为解决用电问题，埃电力部已决定利用欧洲国家的赠款在该地区建设两座风力发电站。埃政府为该工程投资约7.5亿美元，用于基础设施建设。农场建设由私人、 企业或军队投资，农场建成后可自己经营，也可以出售。
