人类生存与发展受到许多因素的制约，其中耕地与水资源是较重要的制约因素。研究人口与水土资源的协调发展，对人口合理规划、产业合理布局都有十分重要的意义。本文根据浙江省的实际情况，通过研究人口与水土资源的关系，对浙江省人口规划、水资源的合理利用以及土地资源的合理使用提出一些粗浅的建议，供有关部门决策参考。 一、浙江省人口与水土资源现状评价 （一）浙江省土地资源概况 浙江省位于我国东南沿海，素有“七山一水二分田”之称。其经济发展较快，自然资源开发利用程度较高。据1996年土地资源变更调查①，浙江省土地利用现状：农用地中面积最大的是林地55362.29平方公里，占土地总面积的52.53%。其次是耕地，占总土地面积的20.17%，园地、牧草地和水面占的面积较小，分别为5.76%、0.01%和4.59%。建设用地近几年来发展很快，1996年在总土地面积中占5.29%。纵观近二十年的发展，浙江省土地利用类型有了较大的变化，尤其是耕地面积的变化甚为明显，主要表现在： 1.耕地面积逐年锐减 随着经济建设的发展以及人民经济意识的增强，浙江省粮食生产的规模因其比较利益的下降而逐渐减小，耕地面积逐年递减。二十年间净减耕地225.58千公顷。从整体上看，耕地面积下降的趋势已是不可逆转。 2.耕地后备资源数量少、质量差，开发难度较大 据1997年初步调查，全省可供开发成耕地的后备资源约140.18万亩，其中荒地开发33.46万亩，海涂开发43.78万亩，其它方面开发62.94万亩，开发这些土地资源一般需要水利配套设施，投资相对较高②。 （二）浙江省水资源概况 浙江属于典型的亚热带湿润季风气候区，农业气候资源总的特点是：光照充足、热量较优、雨量丰富、空气湿润、雨热同季。根据1952年至1979年二十八年系列资料统计③，全省河川多年平均径流量为923.74亿立方米，加上平原地区潜水蒸发量13.20亿立方米，全省水资源总量936.94亿立方米。另据水利部门的计算，全省地下水总资源量为214.31亿立方米。其中包括河川基流量201.11亿立方米和潜水蒸发量13.20亿立方米。 总体上看，浙江省水资源主要具有以下两个特点： 1.水资源地区分布不均匀，与人口、耕地和工农业生产布局不适应。浙南浙西南山丘区的水资源丰富，但耕地面积和人口都较少，工农业生产也不发达。而浙东、浙北地区耕地面积占全省的49.7%， 人口占45%，工农业总产值占全省70%，但水资源却占全省的20.5%。 2.径流的季节和年际变化大。浙江省的径流不仅受梅雨和台风雨的影响，而且年际变化很大。据统计，五月至九月的径流量约占全年径流量的60%至70%。旱年和特旱年径流一般只有多年平均的50～60%，而丰水年的径流量是多年平均的1.5～2.0倍，年径流的最大值与最小值的比值在3.0～5.0之间④。 （三）浙江省人口发展与水土资源关系的现状分析 改革开放以来，浙江省人口控制工作取得了很大成就。1997 年与1980年相比，人口自然增长率从9.30‰下降到4.93‰，是同期全国平均水平的一半。人口已处于低增长期。 但由于浙江省人口总量大，尽管水资源总量比较丰富，人均水资源还是偏低。据资料显示，1992年世界人均径流量为1.08万立方米，全国人均径流量为0.24万立方米⑤，而浙江省只有0.22万立方米，低于全国水平，更低于世界水平。在人口密度大的平原地区人均水资源量则更低，如嘉兴市人均径流量仅为630立方米左右，造成该地区用水紧张。 土地是人类生产和生活的重要资源之一。研究人口与水土资源的协调发展，最重要的一点就是研究水土资源能承载的人口。也就是说，需要考查土地的生产力，通过预测一定时期内土地资源所提供的食物数量，来评价该地区的人口与土地资源的协调关系。因此，本文在讨论土地资源时，主要是讨论与食物生产密切相关的耕地资源。近十年的统计资料显示，浙江省耕地面积呈不断下降的趋势，又由于人口不断增长的加权效应，人均耕地面积下降的速度是惊人的（见表1）。 表1 浙江省人口与人均水资源、人均耕地面积变化趋势 年份人口人均径流量耕地面积 人均耕地面积 粮食总产 (万人)(M[3]/人) (千公顷) (公顷/千人)(万吨) 19874121.19 2273.47 1744.93 42.34 1588.99 19894208.88 2226.10 1731.10 41.13 1554.28 19914261.37 2198.68 1715.01 40.25 1640.00 19934313.30 2172.21 1661.22 38.52 1436.18 19954369.63 2144.21 1617.80 37.02 1430.90 19964400.09 2129.37 1613.78 36.68 1516.77
