中图分类号：X22文献标识码：R文章编号：1001-8166（2000）05-0489-10 1 采取有力措施合理利用水资源 西北地区地处我国干旱半干旱地带，水资源在时空分布上极不均匀，一方面给经济发展带来困难，另一方面生态系统处在极为脆弱的状态。因此，水资源对西北地区经济发展和生态环境安全建设极为重要。客观地评价水资源在不同发展水平条件下，经济发展和生态环境安全建设的保障程度，是全面规划西北地区大开发的重要科学依据。本文中所用数据资料主要来自国家“九五”科技攻关项目（96—912）的成果。 1.1 西北水资源及其开发利用 （1）水资源量及其分布。西北地区水资源总量为2254亿m[3]，其中地表水2 150亿m[3]，地下水不重复计算量104亿m[3]。由于地区分布的不均匀性和生态用水的较大需求，可用于发展经济的水资源相当有限。初步估算，合理的水资源可利用量大约占水资源总量的2／3左右。除伊犁河等国际河流有一定的开发潜力外，西北地区的水资源处于短缺状态，只有采取有效的节水措施与提高水资源的区域调配能力，才能够保证西北地区大开发对水资源的需求。 （2）水资源利用现状。到1997年底，西北地区总灌溉面积为620万hm[2]，其中有效灌溉面积约553万hm[2]。全区总用水量759.2亿m[3]，其中生活用水24.8亿m[3]，占用水总量的3.3%；工业用水47.9亿m[3] ，占用水总量的6.3%；农业用水686.5亿m[3]，占用水总量的90.4%。农业是用水大户。 （3）现状缺水情况。西北地区中等干旱年，城镇需水38.5亿m[3] ，农村需水636.8亿m[3]，总需水675.3亿m[3]，而总供水只有616.5 亿m[3]，缺水58.8亿m[3]，缺水率8.7%。 新疆绿洲地区、陕西关中地区、甘肃河西走廊和石羊河流域缺水程度较高；西北地区大多数城市为全年缺水，其中以乌鲁木齐和西安最为突出；大部分灌区春季缺水。资源型缺水与工程型缺水兼而有之，由于上中游用水量过大，用水效率偏低，使得多数内陆河下游严重缺水，甚至导致季节断流。 （4）开发利用中存在的问题。开发利用方式不合理， 用水效率低。对西北地区多数内陆流域而言，普遍存在地表水开发利用程度高、地下水利用程度低的情况，从而造成灌区地下水无效蒸发损耗大，并且导致次生盐渍化。根据1995 年统计资料， 新疆（重复）毛灌溉定额为11025m[3]／hm[2]，渠系的综合输水效率为0.49，渠系渗漏量达154亿m[3]，约占总供水量的36%，因此，渠系输水必须进行改造。 （5）经济用水挤占生态用水。随着人工绿洲的逐步扩大， 改变了流域内部的水循环关系，流域内各支流与干流间的联系明显减弱，而干流上中下游间的联系明显增强。水资源消耗向干流中游集中，致使下游天然绿洲萎缩，土地沙漠化加快。由于水资源短缺，灌溉方式不当而引起的土壤沙化、草场退化和土地次生盐渍化，已成为西北地区各内陆河下游地带的三大生态环境问题。 （6）管理落后。水资源短缺导致上下游用水矛盾激化， 农业用水与其他行业用水之间的矛盾日益突出，流域和行政区两种水资源管理体系矛盾日益加剧。缺乏利用水资源税和水价等市场经济手段进行管理。流域水资源开发利用保护与总体规划不能适应目前的开发规模和开发进程。 1.2 生态环境耗水与生态需水 （1）现状生态耗水量。生态耗水是水资源开发利用、 生态环境质量状况和水资源形成转化关系的联系纽带，是生态环境质量的控制性因素。如新疆现状生态耗水311.98亿m[3]，其中人工绿洲77.11亿m[3]， 天然绿洲234.87亿m[3]；河西走廊现状生态耗水26.54亿m[3]， 其中人工绿洲8.53亿m[3]，天然绿洲18.01亿m[3]； 柴达木盆地现状生态耗水29.96亿m[3]，其中人工绿洲1.16亿m[3]，天然绿洲28.8亿m[3]。 控制无效蒸发是西北地区减少生态耗水的重要发展方向。 （2）最小生态需水量。 最小生态需水量是维持现有生态面积的必要水量，低于这一水量，生态环境将呈现退化趋势。如新疆最小生态耗水305.14亿m[3]，其中人工绿洲69.21亿m[3]，天然绿洲235.93亿m[3] ；河西走廊最小生态耗水32.88亿m[3]；其中人工绿洲10.87亿m[3]，天然绿洲22.01亿m[3]，柴达木盆地最小生态耗水37.96亿m[3]，其中人工绿洲1.16亿m[3]，天然绿洲36.8亿m[3]。最小生态需水量与区域地理环境有密切的关系。 1.3 未来水资源供需态势 根据水资源开发利用潜力与水资源配置布局、生态保护目标与区域发展战略，充分考虑节水因素，对不同水平年份的国民经济需水量进行了预测。预测结果为：西北地区2010年城镇需水77.5亿m[3]，农村需水700.2亿m[3]，总需水777.7亿m[3]，总供水712.7亿m[3]，缺水65.0 亿m[3]，缺水率8.4%。2020年城镇需水109.4亿m[3]，农村需水697.3 亿m[3]，总需水806.7亿m[3]，总供水761.1亿m[3]，缺水45.6亿m[3]，缺水率5.7%。
