中国林业对外直接投资的区域战略

　　中图分类号：F307.2 文献标识码：A 文章编号：1007－7588（2000）05－0011－05

　　1 引言

　　中国森林资源十分贫乏，有限的森林还担负着维护生态环境的重任，所以启动天然林保护工程是完全必要的。但中国一直是木材进口国，禁伐天然林客观上加大了木材需求和供给之间的缺口，禁伐后木材产量将减少约1000×10[4]m[3][1]，对木材市场存在的明显影响将在中长期内显现。植树造林可以缓解禁伐的影响，但树木的生长成材需要时间，远水解不了近渴。在国内资源不能保障供给的情况下，充分利用国际市场相对低廉的资源性产品，进口部分稀缺的林产品，进而鼓励有实力的公司到海外直接投资建立森林资源自主开发基地，并以此推动林产品国际贸易的发展，就成为一条必不可少，并为国际经验证明切实可行的解决资源短缺的重要途径。同时，这对保护中国已经十分脆弱的生态环境，促进经济持续快速发展，也将起到积极的作用。

　　2 中国相对贫乏的森林资源

　　2.1 中国森林资源的相对贫乏性

　　全国第四次森林资源清查（1989年～1993年）表明，中国现有林业用地面积26289×10[4]hm[2]，有林地面积12853×10[4]hm[2]，森林覆盖率13.92%；活立木总蓄积量为117.85×10[8]m[3]，其中森林蓄积量101.37×10[8]m[3]；森林蓄积量中针叶林为57.01×10[8]m[3]， 阔叶林为44.36×10[8]m[3]。从森林总面积看，中国排在俄罗斯、巴西、加拿大、美国和澳大利亚之后，位居第六，但人均有林地面积为0.11hm[2]，蓄积量8.6m[3]，只分别相当于世界人均水平的12.6%和14.2%，森林覆盖率和人均占有量仅居世界第120位[2]。所以，中国在世界上是森林资源相对贫乏的国家。相对贫乏性还体现在：①林龄结构趋于低龄化，现有森林资源的幼龄林、中龄林、近熟林、成过熟林面积结构比例为4∶3∶1∶2，可供近期采伐利用的成过熟林资源偏少。②森林资源分布不均，主要分布在东北和西南，而且用材林成过熟林多分布在交通不便的偏远山区、江河源头不可及地区。③森林质量持续下降，造林树种和林分结构单一，林分平均郁闭度低，用材林大径材蓄积比重下降，单位面积蓄积量低，森林生产力低。

　　2.2 主要林产品的供需缺口较大

　　

　　随着国民生产总值的增长对木材的需求量还在不断地增加。为弥补供需缺口，中国每年进口大量木材，包括原木、纸浆、纸及纸板、废纸、锯材、胶合板、造纸木料等，进口额逐年增加[3]（见图1），已成为世界上主要的林产品进口国。据测算[4]，到2000 年生产建设用材需求1.75×10[8]～1.85×10[8]m[3]，供应量为1.42×10[8]m[3]，2010年需求2.1×10[8]～2.2×10[8]m[3]，供应量为1.77×10[8]m[3]， 供需总量缺口均约为3300×10[4]～4300×10[4]m[3]。木材进口有如下特点：①每年木材及木制品，纸浆，纸、纸板及制品，废纸等的进口额都比较大，而且逐年增加，如1996和1997年进口额为58.08×10[8]美元和69.71×10[8]美元，分别占全国当年进口总额的4.2%和4.9%。②对纸和纸板及其原材料纸浆、废纸、造纸木料的需求最大，1993年这几项共折合原木1620.57×10[4]m[3]，占木材净进口总量的65.8%；其次是对单板和胶合板的需求，占净进口总量的24.2%；两项合计占90%。这也体现了世界各国对原木出口限制影响。③中国进口针叶材主要来自北美和独联体国家，阔叶材主要来自马来西亚和巴布亚新几内亚，胶合板绝大部分来自马来西亚和印度尼西亚等国家。

　　3 成交活跃的世界林产品市场

　　1990年世界森林总面积约34×10[8]hm[2]，热带森林占17.56×10[8]hm[2]，余下为温带森林。世界森林资源分布不均，一部分国家森林资源丰富，在世界林产品市场上是主要的供应商，另一部分国家森林资源短缺，不得不进口大量林产品，因此国际林产品市场成交活跃。

　　世界木材市场的主要特点是：①林产品国际贸易额目前占世界原木产量的6%～8%，约计1140×10[8]美元[5]，美国、马来西亚、前苏联、智利、德国、法国、印度尼西亚、加蓬和大洋洲国家是最主要的木材出口国，而日本、中国、韩国等东亚国家、意大利、芬兰等西欧、北欧国家是最主要的木材进口国。②80年代以来世界范围内环境保护的呼声日益高涨，尤其是对热带雨林的保护，各主要木材出口国均先后采取措施或限制森林采伐并减少原木出口，或限制甚至全面禁止原木出口，这已成为世界趋势。同时世界各国可采伐利用的商品材资源不断减少，使供货普遍减少，一些主要品种原木、制材和木材制品价格持续上涨。③林产工业所需的基础原料木材，开始由单纯依靠天然林转向人工速生林，木材质量不断下降，表现在大径材和优质树种材减少，建立在大量消耗优质天然林大径材基础上的锯材和胶合板产量急剧降低。④在林产品结构中，主产品逐渐由锯材和胶合板转向各种纸产品和非单板型人造板，中密度纤维板和结构型刨花板及纸和纸板的产量出现了持续迅猛发展的势头。