洪涝灾害是一种严重的自然灾害,无论是它发生的普遍性和破坏性,还是它发生的经常性,都居各种自然灾害之首。本文利用大量数据对我国洪灾发展的特点进行了分析,并指出:与历史相比,近年来我国洪涝灾害呈“频发、灾重”的趋势。在此基础上,对洪水的成灾机制进行了介绍,并将诱发洪涝灾害的原因分自然和人为两个方面进行了比较全面的论述。其中,自然原因包括地理条件、气象特点和异常天文活动影响三个方面,分析得出“在洪涝灾害的高风险中谋求发展是我国较长时期的基本国情”的结论;人为原因主要是人类活动引起的各个方面消极影响,从分蓄洪湖泊退化、水土流失、河道设障、堤防标准低四个方面进行了论述,这些是我国洪灾的促成因素。鉴于我国洪水频发的原因比较复杂,提出我国未来减灾必须走生态减灾、工程减灾、科技减灾并举的综合治理之路。
图1 历年全国水灾经济损失柱状图 2 成灾原因分析 洪涝灾害的发生一般取决于两个因素:一是降水在时间和空间分布上的均匀程度,称为上界面;二是地圈系统(包括河、湖、水库、植被等)对过多的水的蓄、泄、拦的容量和能力大小,称为下垫面。上界面(天)和下垫面(地)共同构成了洪涝灾害的成灾机制。其中,下垫面的优劣与人类的活动有极其紧密的关系,如人类伐林、开荒、耕种、围湖、建坝等活动直接改变了地圈的原貌和功能;人类活动对上界面的影响也存在,比如,人类大量使用氟里昂引起温室效应,从而引起气候异常变化。相比较而言,人类活动对后者的影响要间接一些,响应的周期更长一些。我国近年来水灾频繁发生与上述两个因素都有关系,为有利于采取针对措施,我们将成灾原因分自然原因(目前尚无法控制)和人为原因(目前完全可以改善)两个方面加以分析。 2.1 自然原因 2.1.1 我国的地理条件决定了易于成洪 我国地形的特点是西部多高山高原,东部多丘陵平原,西高东低呈梯级分布,大江大河多在西部高原生成东流入海。且支流多呈树枝状分布,众多支流入汇几条大江大河,一旦发生大范围降雨,上中游雨水通过支流迅速汇集到干流,压向下游,下游多为经济发达、城市和人口密集的平原,河流坡降较小,水流较缓,排泄必定不畅,就易造成一次次洪涝灾害。1991年淮河太湖流域水灾,1994年珠江流域水灾和1998年长江流域水灾均有此原因。 2.1.2 我国气候特点决定了易于成灾 我国大部地区属季风性气候,并位于世界气候异常的脆弱带[1], 冬夏季风的交替活动及其不稳定性带来中国大部分地区降水季节分布不均,年际间也有很大变化。每年冬季前后,北风不断,控制北方且侵袭南方,带来的是晴冷和干燥;而夏季前后,南风不断,笼罩南国又时常推进北方,带来的是湿润与降雨,所以中国大部分地方一年的降水集中在夏季前后的几个月,从春末至深秋,中国自南往北顺次经受多雨天气的考验,因此可以说,我国全局性的风调雨顺天气是几乎不存在的,每年或多或少,或南或北都有程度不同的洪涝或水旱灾害。