自然资源是人类社会生存与发展的基础。随着经济的发展，人类对于资源和资源性产品的需求越来越大，资源问题，已成为当今世界面临的重大问题之一。由于一个国家的自然资源是由该国的自然禀赋所决定的，在现代技术经济条件下，随着资源使用数量和品种的不断增加，任何一个国家都不可能拥有自身经济发展所必需的全部自然资源。因此，各国之间的相互依赖关系愈来愈密切，资源的国际贸易已越来越频繁。这就需要每个国家都必须面向全球，与世界各国互通有无，取长补短，充分利用全球资源，为加快本国经济发展提供资源保障。 改革开放以来，我国经济持续高速增长。但我国的经济发展在很大程度上是以资源的高消耗为代价而实现的。从长远来看，人口不断增长和经济发展与资源相对紧缺的矛盾，始终是我国社会经济发展过程中最基本的矛盾之一，为实现我国下世纪中叶赶上中等发达国家的战略目标，除国内开源节流外，还必须面向全球，充分利用全球资源，为我国的经济发展服务。为此，必须大力开展我国全球资源战略的研究，分析全球资源开发利用状况，并根据中国具体国情，制定合适的全球资源利用战略，为保证我国社会、经济可持续发展服务。 1 研究意义 1.1 面向世界解决我国短缺资源的战略接替问题 中国目前正处在加速实现工业化的时期，从经济发展的不同阶段与资源消耗的关系来看，这一时期资源的需求量最大。从长远来看，人口增长与资源相对紧缺、经济增长与资源供给不足，始终是我国社会经济发展过程中最基本的矛盾。要保持社会经济的持续发展，我国面临的资源形势十分严峻：据45种主要矿产的可利用矿区可采储量对2010年经济建设的保证程度论证结果，到2010年45种主要矿产中，可以保证需求的只有23种，而到2020年可以保证需求的仅有6种[1]。而从我国目前的资源潜力来看，光靠国内的资源显然已不能完全满足需要，要解决我国短缺资源的战略接替问题，就必须面向全球；通过从资源丰富的国家和地区进口或到原料产地以合资和独资方式建立自己的原料基地，以满足经济发展对资源的需求。不仅我国短缺资源需要面向世界加以解决，就是我国具有优势的资源，也需要通过国际资源贸易出口到缺乏这类资源的其它国家和地区。我国同样需要了解其它国家对我国资源的需求状况，以便制定我国的资源出口战略。 1.2 改善我国资源消费结构，提高环境质量的需要 我国资源消费结构中的一个突出特点就是低品位、低质量、高污染的资源消费量大。表现最突出的就是能源消费结构中煤炭的比例高，大量消费煤炭，不仅造成环境的严重污染，而且，经济效益也受到影响。要改善能源消费结构，就要增加污染相对较小的石油、天然气的消费比重，从我国能源供求趋势看，即使不考虑改善能源结构的需要，我国的石油也满足不了需要，若再加上改善能源结构的需求，我国国内的石油根本不能满足需要。据预测，到2010年，我国石油净进口量为1×10[8]t，2030年1.6×10[8]t，2050年2.2×10[8]t[2]。此外，我国的许多矿产以贫矿和难选矿为主，开采和冶炼过程中能源消耗大，产生的尾矿也多，这也需要通过国际资源市场进行调剂。 1.3 资源分布的地域性和经济发展、 资源开发的全球化趋势的要求 由于一个国家的自然资源是由该国的自然禀赋所决定，而现代经济的发展，对资源的需求量越来越大，品种也越来越多，任何一个国家都不可能完全靠自身的资源来发展经济。因而每个国家都必须面向全球，与世界各国互通有无，取长补短，充分利用全球资源，为满足和加快本国经济发展提供资源保障。这既是资源分布地域性的体现，也是世界经济一体化、资源供需全球化的必然趋势。 1.4 发达国家的实践证明经济的健康发展需要一个适合国情的资源战略 资源战略是经济发展战略的重要组成部分，发达国家的实践证明，社会经济的发展离不开一个适合本国国情的资源战略。 美国的自然资源十分丰富，但由于其经济发展水平很高，对资源的消耗量极大，随着经济发展，美国对世界资源和资源性产品市场的依赖程度越来越高[3]，因而美国对资源的保障问题也越来越重视，从70 年代前期开始，美国把工业矿物原料保证问题看作是对内和对外政策的主要问题，并且设立各种专门委员会进行资源战略研究，如美国总统原料政策委员会，参议院原料委员会等，以保证美国资源和资源性产品的供应。 日本是个岛国，国土狭小，资源贫乏。但是二战以后，日本根据自身特点选择“贸易立国”战略，大量进口国外廉价资源和资源性产品，加工后再销往国际市场，使日本经济得到了迅速的发展。日本成为仅次于美国的第二大经济强国，其中符合日本国情的全球资源利用战略起了重要的作用。 澳大利亚是一个资源十分丰富的国家，澳大利亚经济的发展在很大程度上得益于其正确的资源战略。60年代以前农畜产品是澳大利亚主要出口产品和经济的支柱。60年代以后，澳大利亚抓住这一时期国际市场对金属矿物的需求增长的有利时机，大量引进外国资本和技术，开采本国的铁矿和铝土矿。70年代末和80年代初，针对西方国家在能源危机中开始重视煤炭和纷纷减少或转移高耗能工业的新情况，大力发展煤炭、电力能源工业和铝工业等高耗能工业，使澳大利亚成为铝钒土和氧化铝的最大生产国和输出国[4]。 2 研究的主要内容 2.1 我国21世纪资源战略必须回答的主要问题 本课题的研究必须要回答我国21世纪不能回避的一系列重要资源战略问题：主要有：①全球资源前景及对人类社会发展的影响。②我国在全球资源格局中究竟处于什么样的位置？在世界资源交换总体格局中，我国的优势和劣势？③我国各种资源在21世纪不同时段的保证程度如何？哪些资源有充分保证？哪些资源能基本保证？哪些资源部分保证？哪些资源严重短缺？④我国与国外资源交换的重点地区是哪里？这些地区的政治、经济、资源状况如何？资源保证程度有多大？⑤我国如何处理好国内资源持续利用与充分利用国外资源的关系？⑥在世界经济一体化和资源开发国际化的新趋势下，我国面向21世纪全球资源战略的目标、内容及对策？
