引黄入晋工程是为解决山西省太原、大同、朔州三大城市用水短缺问题而兴建的一项大型跨流域调水工程。工程的建设和运营，将会给沿线区域带来巨大而深刻的影响。引水工程与输水区域、受水城市之间究竟应当建立何种关系？工程沿线区域如何抓住机遇，推动生态经济建设和实现可持续发展？已经成为重大而紧迫的现实问题。 引黄入晋工程由万家寨水利枢纽和输水线路组成。水利枢纽位于黄河中游北干流北段，最大坝高90m，总库容8.96亿m[3]，电站总装机108万kW，供水量14亿m[3]/a。输水工程全长452.23km，输水总量为12亿m[3]/a，由总干线、南干线、联接段组成。其中，南干线设计流量24.8m[3]/s，北干线设计流量22.2m[3]/s。 一、引黄工程沿线区域发展环境分析 引黄沿线区域位于山西省中北部，外型轮廓似熊熊燃烧的火炬。区域范围包括偏关、宁武、神池、静乐、娄烦、古交、山阴、怀仁、太原市区、朔州市区和大同市区等11个市县。按照分水方案，太原、朔州和大同3个城市市区为受水城市，其余8个县为输水区域。 整个沿线区域土地面积20420.38平方公里，占全省的13.03%，总人口510.92万人，占全省的16.43%，国内生产总值435.59亿元，占全省的33.37%。其中，输水区域土地面积12819.06平方公里，人口121.70万人，国内生产总值49.56亿元，人均国内生产总值4072元，略低于全省平均水平；受水城市土地面积7601.32平方公里，人口389.22万人，国内生产总值386.03亿元，人均国内生产总值9918元，比全省平均水平高1.4倍。 区域发展的优势条件为：一是矿产资源储量巨大。煤炭资源探明储量约840亿吨，铁矿资源探明储量（含岚县）约16.5亿吨，宁武的铝土矿、太原西山的石膏、朔州的耐火粘土等也具有较大的开发潜力。二是旅游资源丰富多彩。区内自然景观峻峭奇特，人文景观古老独特，具有鲜明的区域特色。大同云冈石窟、应县木塔、太原晋祠、朔州崇福寺、芦芽山、宁武天池等享誉中外。三是区域点轴体系基本成型。太原、大同、朔州三大受水城市，作为省域和区域性中心城市，区域经济的组织、辐射作用相当突出。引黄输水线及其邻近的电力、通讯、交通线，共同组成沿线区域的“人字型”开发主轴带，为输水区域与受水城市的一体化发展提供了良好条件。四是宜林宜牧荒地较广。输水区域山地丘陵比重大，人均宜牧草坡大多在5亩以上，草地畜牧业具有巨大的发展潜力。多数土石山区，立地条件适宜林木生长发育，森林和经济林建设前景看好。 区域发展的不利条件主要有：一是输水区域生态环境脆弱。总干和南干输水区域境内，地形破碎，气候干旱，植被稀少，水土流失剧烈，生态条件较为严酷。北干输水区域，则受到土壤盐渍化、水力风力侵蚀等多重胁迫，防治荒漠化任务相当艰巨。二是城市环境污染严重。三大受水城市以及古交市等“三废”排放量巨大，大气质量状况堪忧，城市河流水质严重超标，环境污染形势严峻。三是区域发展差距较大，且呈扩大趋势。受水城市经济相对发达，投资环境较为优越，后续发展能力较强；输水区域经济水平较低，基础设施滞后，人口劳动力素质较低，区域开发的障碍条件较多。两类区域之间在工业化水平、城市化水平、现代化水平落差明显，区域不平衡问题较为严重。四是山区农村经济落后、贫困问题较为突出。在输水区域内，分布有偏关、神池、静乐、娄烦4个国定贫困县，其他县域的山地丘陵地区也存在较为突出的贫困问题。 二、引黄工程可持续发展影响评价 1、生态影响效应 对黄河径流而言，引黄工程引水量为56立方米／秒，仅为黄河万家寨断面年平均径流量的2%。不会对黄河中下游沿岸取水和下游泥沙淤积构成重大不利影响。万家寨枢纽水库库容为8.98亿立方米，具有巨大的水利调节能力，防洪、防凌作用突出，将会对黄河水文特征产生一定的有利影响。 对沿线区域生态环境而言，引黄施工将会产生大量工程弃渣，人为地造成新的水土流失，永久性占用或临时性征用土地，带来或诱发工程地质灾害，导致施工工区局部地段地下水位下降，引起部分管线周围水文地质状况的变化。这些影响的程度和效果，取决于引黄工程建设的生态防护情况。但是由于输水区域生态本底不良，环境系统脆弱，荒漠化危害问题较为突出，因而应当对生态影响作出充分估计，并及时采取相应的预防和治理措施。 对受水城市而言，引黄水进入城市之后，将会明显缓解过量抽取地下水的现象，因超采所产生的城市地面沉降和地裂缝问题将得到有效遏制。供水水库的库岸下渗和处理污水的灌溉回渗，将对城市地下水系统产生一定的有利影响。城市河段的水生态环境和水文状况，也将出现某种程度的好转。 2、经济影响效应 就沿线区域而言，引黄工程施工过程中所产生的大量生产和生活需求，将会推动当地农业、建材、建筑、商贸、服务业的发展，促进资源开发和产业结构调整，增加地方税收和农村经济收入。引黄输水线和辅助设施占用耕地和压占资源，则在一定程度上给区域经济开发的带来不利影响。在工程运营阶段，万家寨枢纽供电、沿线取水口供水等，将对经济发展起到积极的促进作用。河道输水段，为确保引黄水质，将不得不付出较大的环境成本，经济发展空间和机会将会受到限制和约束。
