〔中图分类号〕D819；K266.2 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1003－3815（2000）03－0016－07 关于1946年政治协商会议召开的原因，在目前的相关论著中大多或多或少地忽略了当时美苏对华时局的干预这一强有力的国际因素。我们认为，政协得以召开，是当时国内国际因素综合作用的结果，其中后者是主要因素，并且这一国际因素并非仅始于战后，而是从抗战后期的雅尔塔协定和中苏谈判即开始形成。本文即对此加以探讨。 1 1945年2月，美英苏三国首脑背着中国政府，在雅尔塔秘密签署了以损害中国主权和领土完整为代价，换取苏联在战胜德国后出兵中国东北和朝鲜、消灭日本关东军的雅尔塔协定（注：雅尔塔协定涉及中国的内容详见谭合成、江山主编：《世纪档案》，中国档案出版社1995年版，第275～276页。）。这一协定完全是美英苏（特别是美苏）从各自利益出发，为尽快结束第二次世界大战和在战后重新划分势力范围，在事先未征得中国政府同意的情况下，拿中国主权和领土而进行的一笔交易。战后，美苏基本上就是按照雅尔塔协定来重新构建世界格局、包括解决中国内争问题的。 雅尔塔协定签署后，国民党政府在没有回旋余地的情况下，只能遵从美苏意志，派代表赴苏举行中苏谈判。在谈判过程中，双方争议很大，特别是在关系到主权的问题上，更是一度僵持不下，但胳膊毕竟拧不过大腿，再加上美苏早已有言在先，苏联这些要求“须在击败日本后毫无问题地予以实现”（注：雅尔塔协定涉及中国的内容详见谭合成、江山主编：《世纪档案》，中国档案出版社1995年版，第276页。）。 因此，中国最终被迫让步，于1945年8月14 日日本投降前夕签订了《中苏友好同盟条约》（简称《中苏条约》）及有关协定，被迫接受了雅尔塔协定所强加于中国的有关条款，承认了美苏通过雅尔塔会议所构建的远东格局。 当然，国民党同意签订《中苏条约》也是有条件的。其中之一就是苏联必须对蒋介石提出的“中共对军令、政令必须完全归中央统一”，“一俟正式国会召集，政府改组时，当可容纳其在行政院之内，但绝不能称为联合政府”的要求给予明确支持。对此，斯大林表示：“中国政府要求军令、政令统一，极为允当”，但“政府对前进分子（不仅共党），宜加容纳”。斯大林还对于国民党不愿建立联合政府表示谅解，认为“此实为国民党正当之愿望”。（注：有关蒋介石、斯大林签订《中苏条约》的交换条件，均见秦孝仪主编：《中华民国重要史料初编——对日抗战时期》第三编（二），中国国民党中央委员会党史委员会编印，1981年版，第594、609、577、588页。）斯大林的表态基本满足了蒋介石的要求，并且与美国支持中国在国民党领导下实现和平、民主、统一的对华政策基本一致。应该说，这是蒋介石在国际上为“孤立”和压制中共所取得的一个胜利，这为其在国内同中共进行斗争创造了有利的国际条件。 在中苏谈判中，蒋介石为什么要从斯大林口中取得苏联赞助由国民党来统一中国而不支持中共建立联合政府的承诺呢？而苏联又为什么就这么轻易地放弃了对中共的支持呢？这就需要从苏联与中共的关系以及政治协商会议的缘起谈起。 追溯历史，中共从建立到逐渐发展壮大，曾在不同时期得到过苏联不同程度的支持和帮助，再加上双方在意识形态方面的一致性，这就使国民党蒋介石认为中共与苏联是“代理人”和“后台”的亲密关系。正是基于这种认识，蒋介石在中苏谈判中就把苏联承诺放弃对中共的支持转而赞助由国民党来统一中国，作为自己接受雅尔塔协定中有关中国条款，同意签订《中苏条约》的一个重要条件。其实，苏联与中共的关系比较复杂，并非蒋所想象得那样。斯大林曾说过，中共“诚为爱国者，但是否系属共产党，则颇有疑问”（注：秦孝仪主编：《中华民国重要史料初编——对日抗战时期》第三编（二），第588页。）。 他甚至比喻“中共是‘红萝卜’式的共产党，意思是外面红，里面白”（注：〔美〕赫伯特·菲斯著、林海等译：《中国的纠葛》，北京大学出版社1989年版，第163页。）。正因为如此， 就使得斯大林向蒋介石作出了如下承诺：“关于中国之共产党，吾人并不予以支持，亦并无支持彼等之意向，吾人认为中国只有一个政府。”（注：秦孝仪主编：《中华民国重要史料初编——对日抗战时期》第三编（二），第613页。） 至于蒋介石为什么还要特别要求苏联承诺不支持中共建立联合政府的主张？这就涉及到了本文所要探讨的政治协商会议问题。政治协商会议最早缘起于1944年9月中共提出的召开各党派国事会议， 废除国民党一党专政，成立民主联合政府的主张。当时，这一主张一经提出，不但立即得到了国内各民主党派和爱国民主人士的一致拥护与支持，而且还曾一度得到了美国驻华大使赫尔利的赞同。蒋介石则始终对此表示反对。他声称：“党派会议等于分赃会议；组织联合政府，无异于推翻政府。”（注：《中华民国史资料丛稿》增刊第5辑，中华书局1979年版， 第61页。）这样，由于国民党蒋介石的坚决反对和赫尔利的随之变卦，抗战胜利前夕，国共两党围绕召开党派会议和成立联合政府的谈判最终宣告失败，政治协商会议问题也因此搁浅。但是蒋介石对“党派会议”，尤其是“联合政府”问题仍然心有余悸，担心中共适时再提此议。因此，他在无条件地获得美国的支持后，又借中苏谈判之机寻求苏联对此加以支持，在国际上形成美苏对中共的一致压力，从而迫使中共放弃召开党派会议、成立联合政府的主张。事实证明，蒋介石的这一目标基本实现了。
