1962年1月11日至2月7日， 在北京举行的有全国县委书记以上干部参加的扩大的中央工作会议（七千人大会），是在全国经济形势极端困难的情况下召开的。中央原来设想开10天，通过总结几年的经验教训，鼓舞人们的士气，达到反对分散主义、实行集中统一的目的。结果会议在讨论中央的报告（注：报告共三个部分：一、目前形势和任务；二、关于集中统一；三、党的问题。）时，与会人员对“大跃进”以来发生的困难局面，提出了各种各样的意见、批评或者疑惑，呈现出一片议论纷纷的景象。为了更好地总结经验，广泛听取地方同志的意见，毛泽东决定延长会期，充分发扬民主，让大家讲话，提意见。同时决定重新组织报告起草委员会，一面吸收大会的讨论意见，一面在起草委员会内部对报告进行充分的讨论，加以修改，使全党干部在中央报告精神的基础上统一认识，加强团结，鼓舞士气，促进工作。 报告起草委员会由21人组成，刘少奇主持讨论修改。从会议记录来看，共有16人在会上发言。他们是：中央的一些领导同志刘少奇、周恩来、邓小平、陈云、彭真、李富春、李先念、薄一波、陈伯达；各中央局第一书记柯庆施、宋任穷、乌兰夫（李雪峰因病住院，由乌兰夫代表华北局参加）、陶铸、刘澜涛、李井泉，还有王任重；其余5人不详。 （注：关于参加报告起草委员会的人数，笔者有另一种考虑，似是以下一种组成方式：他们分别是中央政治局常委毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来、邓小平、陈云、林彪（毛、朱、林没有参加会议）；中央一些分管经济工作的同志彭真、李先念、李富春、薄一波；各中央局第一书记柯庆施、李井泉、陶铸、乌兰夫、刘澜涛、宋任穷，还有王任重；具体负责报告起草工作的陈伯达；再加上田家英、吴冷西。这样算来正好是21人。值得指出的是，当时分管农业工作的谭震林没有参加，不是中央局第一书记的王任重参加了讨论。） 看得出来，这个起草委员会的成员，都是当时中央和地方的主要负责人，他们对问题的讨论和认识，有着举足轻重的作用。会议从17号开始，每天下午讨论，一直到24号，整整讨论了8个半天。 会上大家畅所欲言、各抒己见，基本反映了他们在当时的困难形势下，对各种问题的探索和见解。本文拟从五个方面介绍一下起草委员会对大会报告的讨论修改情况。 一、报告要不要整体推翻？ 在讨论会的第一天，刘少奇首先介绍了到毛泽东处谈修改报告稿的情况，成立这个起草委员会的原因和任务，起草委员会讨论报告稿的原则等等，归纳起来大致有四个方面的内容： 第一，现在对稿子显然有不同意见、不同看法，所以毛主席主张成立这个起草委员会。 第二，这个稿子有些不是文字问题，而是原则问题。草稿中不好的都可以推翻，可以全部推翻，但是，正确的不能推翻。主席说，第二稿拿出去，再推翻也不要紧。不过最好不推翻。 第三，讨论的原则，凡是在问题没有决定的时候，有意见可以自由发表，问题决定之后就要遵守。主席说，委员会内充分讨论，有意见都可以提，各种议论都可以发，贯彻三不主义。现在是发表意见的时候，我们实行这个原则。大会也实行这个原则。 第四，时间问题，从今天起讨论到星期天，到下星期一要拿出稿子来。（实际上一直延续到周三才拿出稿子，1月25 日拿到中央政治局扩大会议上讨论通过的。） 刘少奇最后说，我们首先要讨论一个总的问题，就是这第一个本子，基本上可以还是不可以？反分散主义是不是主要问题？国内形势要不要重新估计？任务要不要重新提？也就是基本上推翻不推翻的问题。 刘少奇讲完，邓小平又介绍了毛泽东同他们谈修改稿时所讲的话。邓小平说，主席谈了每个阶段的党的任务，提出要善于找出主要矛盾，找出了主要矛盾，次要矛盾就能找到，就能解决得好。还讲了到陕北后，国内的主要矛盾从阶级矛盾转为民族矛盾，现在我们也要找主要矛盾。 参加讨论报告的各位领导同志，态度十分认真。对报告可以不可以，要不要推翻的问题，绝大多数同志认为，文件写得合乎情况，我们赞成，不是推翻。在六个中央局书记中，有的同志认为报告很好，写得合乎实际，对报告很满意；有的对报告采取了稍有保留的态度，认为报告关于党的部分，写得特别好，是整个报告的高潮；而对另外两个部分却表示异议；还有的直接对反对分散主义表示了不同的意见。总的说来，几个中央局对报告整体上是拥护的，不是推翻的态度。只有个别同志表示了相反的观点，说这个报告存在很多问题，越看越没劲。 在中央工作的同志也各自发表了自己的意见。陈云说，我认为这是个很好的报告，鼓得起劲。陈云一向不轻易表达自己的意见，但在讨论这个报告的时候，态度十分鲜明。在他看来，这个报告成绩和缺点讲的是适当的，抓反对分散主义也是抓在了点子上，这符合毛泽东为这次大会定的调子，要开一个鼓劲的大会；也符合当前人们的思想状况，是鼓得起劲的。李先念谈了他那个系统对报告讨论的情况，说大家对报告的精神、方针一致赞成。周恩来比较系统地发表了自己的意见，表示同意报告的方针，强调二、三部分写得好，并对报告的第一部分如何修改，谈了自己的意见。
