改革开放的二十年，是高等教育渐进变革的二十年，是大学与社会在互为和互动中不断发展、进步的二十年。在这样的背景下，高等教育研究方兴未艾。关于大学内部管理问题的研究可以说卷帙浩繁，成果颇丰。值得注意的是，关于大学内部管理的重要组成部分——学术管理的探讨甚少。本文所称大学为全日制普通高等学校。所称学术管理相对行政管理而言，是指对大学学术事务与活动的管理，通过组织和协调师生员工的共同活动，合理调配和使用有限的人力、物力、财力、时间、信息等教育资源，培养更多更好的人才和创造更多更好的科研成果，促进学科发展，创造学术环境，支持学术活动。 一、目前现状 应当说，随着社会的不断发展和进步，随着高等教育改革的不断深入，大学学术管理在日益引起学校领导者、管理者的重视。但总的来看，大学学术管理的现状不容乐观，与大学所处的地位、作用和功能还不相适应。主要表现在三方面： 1、学术管理与行政管理的摆位“本末倒置” 大学许多管理工作具有较强的学术性和专业性。在大学内部，既有学术管理，又有行政管理，这两种管理必须摆正，才能真正地为大学的发展起到有益的推动作用。大学的生命在于学术上的进取，学术发展是大学欣欣向荣的源泉，学术管理应保证学者、教师的学术活动充分有效地发展，以便充分发挥他们的智慧，推陈出新，发展新学科，构成新观念，形成新事物。 然而，由于历史等原因，校一级学术管理机构不健全，院系一级在行政管理和学术管理上没有自主权。因此，许多大学学术管理机构的权力有限，其应有的作用难以发挥，有的学校的学术管理机构甚至形同虚设，由此导致了学术管理陷入被动。 2、学术管理的机制、职能、权力“模糊不清” 大学的学术管理应遵循高等学校学术活动的内在规律，大学各专业、学科的发展有其自身的要求和独特的目标，从总体上看，学术管理没有统一的模式，具有多样性。对待学术事务应坚持采取科学论证方法，用学术标准来评价，同时，学术事务的管理者应是有关学科的专业权威，他们不是以职权来命令别人，而是以其所拥有的知识和人格来影响他人。因此，学术管理有着特有的运作机制。 学术管理的职能贯穿在大学的教学、学科建设、科研和师资管理等工作中，如专业设置、课程的建设、对申请学位的研究、制定科研成果评价与奖励政策、学术梯队的组织等。学术管理的权力与行政管理权力不同，简单地说，它是学术管理人员所拥有和控制的权力。目前，对这些方面的认识显得模糊不清。 3、学术管理的职权由行政管理“代而行之” 英国学者阿什比认为，大学体系的规模与形式，受大学内在逻辑、社会对人才的要求和入学者的要求这三种力量的影响，并且，如果这三种力量之间失去平衡，这个体系就会出问题。（注：阿什比著.滕大春等译：科技发达时代的大学教育.人民教育出版社1983年，第114页。）所谓大学的内在逻辑是指大学崇尚学术，发展知识，不断提高自身水平和追求完善的倾向。一方面是大学内在的逻辑力量，另一方面是大学面临的社会环境力量，大学的稳态与发展，正是这两方面力量的平衡。无论从影响大学的几种力量的平衡这种“横”的角度看，还是从大学由一种稳定状态发展到更高一级的稳定状态这种“纵”的角度看，学术管理和行政管理都是大学内部管理不可分割的两个侧面。目前。学术管理的职权也往往干脆由行政管理“代而行之”，或根本称不上学术管理。 二、学术管理为什么应成为大学内部管理的重心 1、大学的性质所决定 大学是历史的产物，随着发展，时代也赋予它新的内容。谈大学的性质，有必要考察一下它的发展。今天，在谈论高等教育发展的历史时，一般都溯源于中世纪。那时，社会的政治、经济和文化的发展对教育提出了进一步的要求，为了适应这一需要，产生了一种集体探索高深学问的机构， 这就是中世纪的大学。“在西方，大学一词源于拉丁语（universitas），本义为社会、团体， 后引申为‘为学习和研究某种学问而自愿结合起来的师生共同体’”。（注：吴文侃 杨汉清主编：比较教育学，人民教育出版社1989 年，第549页。）可见，大学从其诞生之日起，便与“学术”结下了不解之缘。在当代，“美国许多著名大学的研究所和实验室承接了国家各部门的重要项目，工厂和企业纷纷与高等学校的有关单位签订合同，以解决工艺和技术上的问题”。（注：符娟照主编：比较高等教育.北京师范大学出版社1987年，第70页。）在我国，改革开放所取得的举世瞩目的伟大成就以及知识经济的出现，更充分表明了“科学技术是第一生产力”，而这场科技革命的主战场赫然是大学。 我国的一些学者在对美、英、法、日、俄等国家著名大学深入研究后，提出了世界一流大学应具备的主要特征：①人才培养出类拔萃；②学科建设领先；③师资队伍学术造诣深厚；④科研成果新；⑤办学层次高；⑥面向世界；⑦经费充足。（注：马金城：世界一流大学的特征与我校办学目标的定位，高等教育研究1997年教育思想研究专刊。）不难发现，这些特征的“焦点”，集中在“学术”上。因为大学是一个学术机构，是探求高深学问，培养高级人才的重要场所。大学区别于其他性质学校的标志是学术，而学术的成败得失则在于学术管理。学术水平的高低也反映着大学办学水平的高下。大学生学习的不仅是知识，更重要的是培养完善思维系统，正如劳厄所谈的“重要的不是获得知识，而是发展思维能力”，学术研究是一条很有效的途径。
