去年11月，全国高校后勤社会化改革工作会议后，北京市委、市政府高度重视高校后勤社会化改革，积极贯彻落实，成立了北京高校后勤社会化改革领导小组，刘淇市长亲自担任组长，副市长汪光焘、林文漪和市教委主任徐锡安担任副组长，二十个局委办的领导担任领导小组成员。同年12月，市政府在印发的《北京高校后勤社会化改革规划》中提出，高校后勤改革分为三个阶段进行：2000年年底实现后勤系统与学校的规范分离；2001年年底全市组成若干跨校区域性后勤服务集团；2002年基本实现社会化。 一、北京市高校后勤社会化改革在稳步前进 经过半年多努力，北京高校后勤社会化改革工作正在健康、有序地向前发展，不断取得实质性进展。预计全市高校年底基本可以达到第一阶段的改革目标，实现后勤与学校的规范分离。目前全市80%以上的高校都已经实现了小机关、多实体或大实体的管理模式，普遍处于转制阶段。北京邮电大学、北京师范大学、北京化工大学、北方工业大学和北京林业大学等5所学校已经组建了后勤服务集团（公司）， 与学校规范分离，实行企业化管理，提前实现了第一阶段改革的目标，还有11所学校正在组建后勤集团。 在各校后勤进行管理体制改革的同时，区域性联合也取得了很大的进展。东方大学城后勤服务集团的成立是北京高校后勤社会化改革的一种有益尝试。在李岚清副总理的直接关怀和多次指示下，北京化工大学、北京服装学院、北京中医药大学、对外经贸大学、中国金融学院五院校组建的东方大学城后勤服务集团已于今年4月成立，7月上旬正式挂牌。集团下设的物资供应、餐饮服务，教育超市三个分公司已经成立，并准备再成立十个分公司。东方大学城后勤服务集团的成立，标志着北京高校后勤打破“一校一户办后勤，校校后勤办社会”的旧体制，开始实现校际间区域联合，是北京后勤改革的新亮点。 建立高校后勤行业集团是后勤行业化和专业化管理体制改革的又一重大探索。北京邮电大学、清华大学、北京师范大学、北京航空航天大学、北京交通大学等校正在联合筹建“北京恒通高校热力工程公司”。这是我市第一个高校后勤行业集团。筹建后勤行业集团可以发挥高校的人才技术优势，提高效益，降低成本，实现高校间的资源共享，这是高校后勤社会化改革的一个重要发展方向。另外，正在筹建的北京育新高校后勤发展中心，以通过ISO9002 认证的北京育新物业管理公司为基础，通过为高校提供物业管理、餐饮服务、绿化保洁等服务，成为高校后勤社会化改革的载体之一，可以承接一些规模较小学校的后勤服务管理。这是筹建跨校后勤集团的一种有益尝试。 大学生公寓建设是后勤社会化改革的重点。今年4月7日，李岚清副总理在听取我市高校后勤改革汇报时指出：北京市要在三年内实现本科生4人一间，硕士生2人一间，博士生1人一间， 并要求北京市带个头。按照“421”的标准，我市在现有180万平方米大学生宿舍的基础上，到2005年，需要新建、改扩建大学生公寓约300万平方米。预计到2003 年底，就可基本实现“421”目标，本专科生和硕士生、 博士生公寓每间的使用面积分别为17至18平方米、15至16平方米。截至7月底， 大学生公寓新建和改扩建工程已开工2处，建筑面积20万平方米。 今年还要落实几块选址，争取年内开工100万平方米。为广泛吸引社会投资， 加快大学生公寓建设，市政府出台了优惠政策：新建大学生公寓享受与教育用地同等的优惠政策，建设项目免收土地出让金、四源建设费、综合开发市政公用设施建设费、公园建设费、城市建设工程许可证执照费、建材发展补充基金、招投标管理费、新菜田开发基金、城建综合开发管理费、耕地占用税、土地复垦费、防洪费、 征地管理费、 拆迁管理费等14项税费。经审核批准的企事业单位利用闲置房屋、房地产开发公司利用滞销商品房改做大学生公寓的，也享受同等优惠政策。另外还有许多学校也在努力探索学生住宿改革的新路子。 在改革过程中，各校都把保持稳定，提高服务质量放在重要位置，认真对待。以学生食堂为例，市教委半年来对全市所有普通高校进行了两次问卷调查，调查结果显示，学生对伙食改革普遍表示认同。其中对伙食质量、品种、价格、服务和环境卫生等八项指标的满意率比1998年提高17个百分点。 北京高校后勤社会化改革的成绩是在国务院与教育部指导下，在市委市政府的领导下，在有关委办局的大力支持和密切配合下取得的。市计委、市建委、首规委、国土局、设计院组成一个工作小组，每周召开一次学生公寓建设工作会议，为了选出合适的大学生公寓地址，他们几乎跑遍了全市所有可能做为选址的地方，现场勘察；财政局、物价局从实际出发多次和有关部门研究学生公寓的收费标准，提出了较好的方案；工商局、税务局深入高校，对成立后勤集团注册问题给予咨询指导；商委多次与市教委研讨建立大学内教育连锁超市和配货中心；经委、农委指导企业调整产业结构布局，发动下属企业利用闲置的房屋土地，新建或改建学生公寓；人事局、编办、体改委对改革高校后勤人事制度给予积极指导；电业局积极支持高校电网改造，卫生局一方面在改革过程中对学校卫生工作给予了更多的关心，另一方面对高校的医疗改革给予指导。这些情况说明高校后勤社会化改革是一个复杂的系统工程，需要全社会的理解和支持。在这方面，我市已经建立了较好的机制。
