由山东省委高校工委副书记、省教委副主任田建国同志为团长的山东省高等教育考察团于1999年11月16日至11月27日对美国高等教育进行了考察访问。代表团16人，由高校党委书记、院校长、教务处长和省委高校工委、省教委工作人员组成。考察团访问参观了加州高等教育委员会、加州大学戴维斯分校、伯克莱分校、洛杉矶分校、斯坦福大学、莫塞德学院、乔治·华盛顿大学，硅谷的CISCO公司和IN—TEL公司，并与我国驻旧金山总领事馆教育参赞、驻纽约总领事馆领事等驻外官员交谈和座谈。还邀请华人教授介绍了情况。通过考察，对美国的政治、经济、文化、社会、风俗，尤其是高等教育有了一定的了解和认识，对发展我国高等教育的思路方面有较大的启发。 一、美国高等教育基本情况 教育是美国科技进步、经济发展的基础和源泉。发展教育是美国的重要国策。1997年，美国25岁以上的成年人中，24%完成了4年以上大学教育，5.4%的最高学位为硕士，1%的最高学位为博士。 1.美国高校规模 1997年，美国高等学校总数为4009所，其中，按学制划分，四年制高校为2267所，占总数的57%；私立学校为2307所，占总数的58 %。 1998年，美国高校入学人数总计达1459万人，其中公立高校学生数量占78%，私立高校学生数量占22%，是世界普及高等教育的四个国家之一。 2.美国高校分类 四年制高校分为五类： 第一类：研究型大学，125所，占高校总数的3.1%。此类大学实施从学士直至博士阶段教育，高度重视科研，每校每年从联邦政府得到的研究资金达1550万美元以上。 第二类：有博士学位授予权的大学，115所，占高校总数的2.9%。此类大学实施从学士到博士阶段教育，每校每年至少有5 个以上的专业领域授予至少40个博士学位。 第三类：有硕士学位授予权的高校，569所，占高校总数的14.2 %。此类高校实施从学士到硕士阶段的教育，每校每年至少授予20个以上硕士学位。 第四类：有学士学位授予权的高校，772所，占高校总数的19.3 %。此类高校主要实施本科教育。 第五类：其它四年制院校1686所，占高校总数的17.1%。 两年制高校教授正规四年制高校的前两年课程和职业教育课程，其学分一般均可转往四年制高校。 3.美国高校教师 1995年秋季，美国高校共有93.2万名教师，其中全日制教师55.1万名，兼职教师38.1万。 1976年美国高校教工与学生的比例为1∶5.4，1995年则是1∶4.9。1997和1998年的师生比分别为1∶16.6和1∶15.2。 1996～1997年度美国高校教师的年平均工资为52566美元， 其中正教授的年平均工资为67415美元，副教授49495美元，助理教授41041 美元。教师的工资因其所在学校不同而有所差别，如，授予博士学位院校的正教授的年平均工资为76326美元， 比授予硕士学位院校的正教授的年平均工资（61216美元）高出近25%， 比授予学士学位院校的正教授的年平均工资（54792美元）高出近40%。在正教授当中， 仍然是私立研究型大学教授的待遇最高，他们的年平均工资为92112美元， 公立研究型大学的正教授仅为72220美元，差额达19892美元。 终身制教师占全体教师的比例一直比较平衡。1997年，65%的全日制教师拥有终身职位。其中公立学校中68%、私立学校中58%的教师拥有终身职位。 4.美国高校学生学费 公立高校向本科学生所收的平均费用（包括学费、食宿费、技术费等）共计6788美元，私立高校平均收费达18745美元。从1988～1998 年的十年间，扣除通货膨胀因素影响，公、私立高校的平均收费分别增加了20%和28%。 5.美国高校管理体制 美国高校的管理模式是董事会领导下的校长负责制。高校董事会成员大部分由学校以外关心教育的人士——如商人、政客、校友、教师和学生组成。州立大学董事会成员一般由州长任命，私立大学则自定。校董事会并不处理学校的日常工作，其职权、任务主要有三：一是制定政策；二是筹集资金；三是决定校长人选。校长是学校最高行政管理者，对校董事会负责。公立大学的校长先由校董事会提名，然后由州长任命。私立大学的校长则由校董事会任命。校长通常不负责日常管理工作，其主要任务是配合董事会筹措资金和决定高层行政人员遴选。 学校的教学、科研、学生、财务等工作由副校长或教务长分管。大学下设学院，院长对教学副校长或教务长负责。院以下设系。院长、系主任没有明确的任期，一般由教授轮流担任，其他教授协助，以体现教授分担行政事务的原则。院、系的专职行政人员很少，一般1～2名。 学校有教授会等工会性质的组织，享有充分的发言权。它不仅负责与校长交涉待遇，维护自身利益，而且在课程设置、教师聘用等方面享有很大的议决权。学校的决策项目等，如果得不到教授会的支持，是很难实行的。教授会体现了“教授治校”的原则。
