前言 本报告是教育部发展规划司委托的“我国高等教育发展规模、结构与条件研究”课题的系列研究报告之一，旨在围绕“九五”时期我国高等教育发展方针的重大转变，从理论和实践结合上认真总结“九五”期间我国高等教育与社会经济协调发展的规律，探讨高等教育发展过程中存在的突出矛盾与问题，为我国政府制定高等教育“十五”计划及2015年发展规划提供决策咨询。本报告讨论的重点议题是： ●“九五”期间高等教育发展方针的回顾与探讨 ●关于高等教育发展规模、结构、质量和效益的统一问题 ●关于建立高等教育多元筹资体制的问题 一、“九五”期间我国高等教育的发展 1.发展的总体规模 （1）“九五”期间我国高等教育总体规模的发展分为两个阶段。1996～1998年期间是“稳步发展”，本专科在校生规模由1995年的 547.7万人增至1998年的623.1万人，年增长率4.4%；1999年后转向“通过多种形式积极发展高等教育”，当年本专科招生增长32.1%，其中普通高校本专科招生增长42.9%，在校生由1998年的623.1万人增至718.9万人，增长15.4%。根据2000年招生计划估算，2000年我国高等学校本专科在校生将达820.8万人，1998～2000 年期间本专科在校生年增长率估计为14.8%。整个“九五”期间本专科学生年增长率估计为8.6%。 （2）由于高等教育发展方针的重大转变， “九五”期间我国高等教育总体规模的实际增长将大大突破“九五”计划的原定目标。这一突破不仅对于改变高等教育规模过小、结构单一的现状、满足居民日益增长的高等教育需求有积极意义，也为21世纪初叶我国经济长远稳定发展和科技创新能力的增强奠定了高层次人力资源的基础。 表1 我国高等教育“九五”计划执行情况统计 计划目标 实际执行情况 指标 2000年 年增长率 2000年 年增长率 目标 (%) 执行 (%) 高等教育在校生(万人) 650 2.9 847.9 8.6 1.本专科 630 2.6 820.6 8.4 其中:普通高校350 3.8 478.710.5 其中:成人高校280 1.7 342.1 5.9 2.研究生 20 6.627.113.3 18—21周岁人口高等教 8 10.8 育毛入学率(%) 资料来源：教育部发展规划司：全国教育事业统计，1990—1999年 注1：2000年数字为预测数，按招生数普通本专科180 万， 成人本专科113万，研究生12万，扣除预期毕业生数推算。 注2：按人口预测，2000年18—21岁人口估计为7863.6万人。 2.结构变化 （1）本专科层次结构 高等教育层次结构变化与“九五”计划要求出现很大偏离。 “九五”计划提出重点发展高等专科层次教育， 至2000年各类专科教育在校生总量要达到450万人， 本专科在校生比例由1995年的35∶65调整到29∶71。而实际执行情况是，1999年与1995年相比，本专科在校生层次比例由35∶65反向调整为45∶55，本科在校生比例提高了10个百分点。职业教育发展停滞甚至萎缩，是国际上市场转型国家常出现的现象，这里既有经济增长放慢原因，也有教学模式不适应劳动力市场需求原因。造成专科层次毕业生就业结构性供求矛盾，直接导致本专科教育层次结构的偏离。 表2 “九五”期间高等教育本专科在校生层次结构变化 单位：万人，% 19951999 在校生数 结构比例 在校生数 结构比例 本专科在校生合计 547.65 100 718.90 100 其中:本科 188.91 34.49 320.8544.63 其中:专科 358.74 65.51 398.0655.37 普通高校本专科在校生 290.64 100 408.59 100 其中:本科 163.82 56.36 272.4466.68 其中:专科 126.82 43.64 136.1533.32 成人高校本专科在校生 257.00 100 310.32 100 其中:本科 25.09 9.7648.4015.60 其中:专科 231.91 90.24 261.9184.40 "九五"目标 在校生数 结构比例 本专科在校生合计630 100 其中:本科 180 28.57 其中:专科 450 71.43 普通高校本专科在校生 其中:本科 其中:专科 成人高校本专科在校生 其中:本科 其中:专科 资料来源：同表1 （2）形式结构 1999与1995年比较， 普通高校本专科学生增长速度高于成人高校，普通高校和成人高校在校生比例由53∶47调整为57∶43，普通高校在校生所占比例提高4个百分点。 这一期间高等教育结构变化的特点是成人高校本科在校生由25.1万人增至48.4万人，年增长17.9%，反映了十余年来获得专科学历的在职人员继续学习的需求。如何发展远程本科教育，满足继续教育需求是高等教育发展要研究的课题。
