当前,在高等教育产业化问题的讨论中,不少反对高等教育产业化的同志,认为产业化模糊了教育的本质属性和高等教育的性质,担心产业化会使校园变为市场,断言产业化必然会导致学费上涨,有违社会主义教育的公平原则。笔者主张高等教育产业化,不同意这些对产业化的看法和误解,特写出自己的认识,求教于大家。 一、关于教育产业化的含义和高等教育的产业属性 应该说,教育产业化是教育经济学中的一个概念,它的基本含义是:把教育看做一个产业,按照产业的方式来运作教育,在运作的过程中引入市场机制,以达到教育资源的优化配置和教育效益最优化的目的。把教育看做是生产教育产品、提供教育服务的产业,把市场机制引入到高等教育,从而达到教育资源的最优化配置,这是高等教育产业化的基本内涵。由此不难看出,高等教育产业化仅仅是一种手段,借助于这种手段,我们希望达到增强高等教育的活力,推动教育事业快速发展的目的。可以说,只有从手段的意义上来看待高等教育产业化和市场化,才不会导致过分夸大产业化的作用,甚至以“化”来统领一切;同时,也才不会过分夸大产业化的副作用,认为产业化抹杀了社会主义教育的性质。 众所周知,教育的本质就是培养人。具体而言,我国社会主义教育的性质主要体现为两点:①社会主义社会所要求的道德规范和价值取向。②社会主义社会教育的平等性(严格讲这是当今社会几乎所有国家的共同追求)。教育产业化的观点并不会导致教育的社会性质和本质属性的改变。 很明显,产业化只是我们进行高等教育改革的一个手段。我们认为产业化本身不会改变社会主义教育的性质,正相反,如果我们使教育事业永远停留在一个效率低下、发展缓慢的极其落后的水平上,从根本上讲,这才不是社会主义的教育。 可以说,教育产业化的提法只不过是从经济学的角度对教育的一种诠释,除了使我们对教育的认识更加全面和丰富之外,丝毫也不会影响我们对教育性质和本质属性的理解。这正如我们从教育学的角度说孔子是一位伟大的教育家,并不影响孔子作为政治家和思想家的伟大一样。 在评价教育产业化的利弊时,许多不赞成产业化的人士都持这么一种观点,似乎一提产业化,就必然意味着市场化和商品化,也就必然否定了社会主义教育的性质,社会主义的教育就只剩下校方和学生及其监护人之间的赤裸裸的金钱买卖关系了。事实果真如此吗?其实不然,教育产业化并不能和教育商品化画等号,因为教育产业化只是意味着在教育领域引入市场机制,而教育商品化的提法往往给人感觉整个教育都变成了商品,都被商品化给“化”掉了。而实际上,教育作为一种有师生共同参与的培养人的社会活动是无法商品化的。因此,我们反对“教育商品化”的提法,赞成“教育服务商品化”的提法。教育产业化的含义就在于主张在教育领域引入市场机制,使教育者的劳动(即教育服务)成为可以交换的商品。 如果我们从经济学的角度来考察高等教育,就会发现高等教育的确具备产业性质,这种产业性质至少体现在以下两个方面: 1.人才培养方面。这方面的需求十分旺盛,远远大于供给。 2.社会服务方面。这里主要是指科技创新和科技服务,而不是通常所理解的后勤服务社会化。在科技创新和科技服务方面,我国已经有许多高校进行了卓有成效的探索,并且已取得了良好的社会效益和经济效益。 在市场经济条件下,产业化道路是高等教育改革发展的必然选择。高等教育产业化,会使我国社会主义的高等教育发展更好更健康。 二、关于高等教育的市场问题 在反对教育产业化的观点中,比较有代表性的一种是:“教育不生产作为商品出卖的产品,它提供的不是一般意义上的作为商品出卖的服务劳动。……学生不是学校所有的‘产品’,学校不能把学生当做自己的产品,作为商品出卖。”(注:孟明义《高等教育不能产业化》,《高等教育研究》1999年第6期。) 这实际上涉及教育的市场问题。学生的确不是学校所有的产品,但在产业化的视角下,学生却是消费者。学校,尤其是高等学校,通过对教育教学过程的组织,提供教育服务,学生拿着自己的或者其监护人的投资去购买教育服务,并消费之,这就构成了一个较为完整的供需关系。学生的这种消费的过程比较特殊,必须由学生和高校的教育工作者共同参与和积极配合才能完成,于是,我们只能说学生消费的是教育服务,而不能说是教育本身。因为教育是教育者与受教育者共同劳动的过程,教育是不能作为商品买卖的。当然,我们说教育和其他行业的消费相比具有特殊性,是仅仅就教育过程而言的。如果进一步分析教育的市场,至少有两个方面的内容值得研究: 1.如前所述,学校作为教育产品的供方,提供教育服务这种特殊商品,而学生作为消费者去购买教育服务,并积极参与教育过程(也可以说是学生对教育商品的消费过程),这实际上构成了一个完整的供求市场。因此,如何进行产业化运作,让市场机制充分发挥作用,从而体现市场机制的效率功能、分配功能、配置功能和选择功能,是一个值得认真研究的问题。 2.从社会与教育的关系来看,教育投资,不管是政府行为还是民间渠道,都应该尽可能多地产出品质优良的产品——教育服务。在市场经济条件下,只有运用经营产业的方式,才有可能对包括高校在内的一切教育机构进行最优化管理。为此,就应该认真研究如何对高等院校进行产业化管理方面的问题:①如何“精兵简政”,降低成本,提高工作效率;②如何加强政府对高校的宏观调控,特别是经费的监管,做到松紧适度,不死不乱。