中图分类号：G724 文献标识码：A 文章编号：1002 —3240 （1999）06—0082—04 《高等教育法》第23条规定：“高等学校和其他高等教育机构应当根据社会需要和自身办学条件，承担实施继续教育的工作。”这标志着积极开展继续教育工作是高等院校义不容辞的义务和责任。 一、高等院校实施继续教育工作的必要性 （一）高等院校实施继续教育工作是现代教育事业发展的需要 现代教育体系，一般由学前教育、学校教育和成人教育三个部分组成，而继续教育是成人教育的主要部分。现代教育事业发展的一个突出特点，就是成人教育的地位日益上升，作为成人教育主要部分的继续教育的地位当然也随之上升，而且越来越重要。1999年4 月由国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》规定：“建立和完善继续教育制度，适应终身学习和知识更新需要。有条件的高等学校要开设继续教育课程，建设继续教育基地。要依托现代远程教育网络开设高质量的网络课程，组织全国一流水平的师资进行讲授，实现跨越时空的教育资源共享，向各行业的管理人员和专业人员提供各种继续教育课程。”由此可见，现代教育事业的飞速发展，终身学习社会的需要，使得继续教育成为高等院校的基本职能之一。 （二）高等院校实施继续教育工作是国际化的趋势 高等院校成为继续教育的重要基地，这是国际化的趋势，国际上称之为“开放大学”，即冲破“围墙束缚，将高等教育推广到校外，并推进到社会”。这表明，继续教育作为高等教育的一个新的层次，作为普通教育的延伸、发展和补充，标志着传统的高等教育的职能和工作发生巨大变化，即由原来的教学、科研发展到包含教学、科研在内的为社会直接服务的职能，并将原来的培养专科、本科、研究生的工作推进到担负起继续教育的工作。 二、高等院校实施继续教育的优势 从高等院校的职能来看，随着科学技术和生产力的发展，高校的职能已由传统单一的知识传授职能扩展为教学、科研和社会服务三大职能。特别是近年来，社会主义市场经济体制的确立，客观上要求建立与之相适应的高等教育运行机制，这也就强化了高校社会服务的职能，同时促使高等学校要不断研究社会的需求，拓宽专业设置，使之符合市场需要，以增强适应力，提高办学效益，这此，就为高等院校举办继续教育奠定一个客观基础。 从高等院校的自身条件看，它既是教学中心，又是科研中心，学科的门类齐全充实：既有基础知识雄厚的、教学经验丰富的师资队伍，又有较强的基础学科和应用学科实力，还有丰富的图书资料和先进的科学实验条件。这些条件既可以为扩充知识、在职攻读学位和进行岗位服务，也可以满足进行技术技能学习，从事科学研究探讨的需要，这又为高等院校开展继续教育提供了良好条件。 从上述分析看，我国高等院校实施继续教育潜力很大，优势突出，应该成为我国开展继续教育活动的权威培训机构。 三、高等院校实施继续教育的形式、内容 继续教育理论者研究表明：“继续教育是这样一种教育教学活动，即紧密结合科技进步、知识更新以及管理现代化的需要，对所有专业技术人员进行补充新知识与提高实际工作能力的训练。通过这样一种训练活动来改善专业技术人员的知识结构，拓宽知识面，使其专业知识水平和工作能力与岗位的技术职务要适应，尤其是要学习新理论、新技术、新方法，以形成新的创造能力。在训练层次上，要始终做到训练内容与对象的统一，并在知识、技能的广度、深度等方面达成一致。”〔1 〕可见，高等院校开展继续教育要遵循继续教育“三多”（多层次、多渠道、多形式），“三为主”（业余为主、岗培为主、自学为主）以及“按需施教”、“学用一致”的原则，在培训形式上要做到多样性：如办学模式上可由学校自己办，也可与校企联合办；教学形式上，可集中面授，也可函授或广播电视教育，在培训类型上有提高培训也有应急性培训；从教学时间看，有长训也可有短训，全脱产和半脱产，在教学方法上：可采用课堂讲授、电化教学、实地调查、研究讨论、情景模拟、案例剖析、模块教学等。在培训内容上要帮到针对性。具体来说，继续教育内容的确定要满足三方面的需要：一是社会需要。各类专业技术人员是社会劳动的直接组织者、管理者和实践者，是社会事业的有机组成部分，他们对科学、文化知识的需求，实际上是社会需要的客观反映。因此，继续教育的内容要与各种职位的需求相适应。二是岗位职责的需要。专业人员能否履行好岗位职责，不仅直接影响着他们手中的工作质量，而且关系到社会主义现代化事业的兴衰。因此，继续教育要针对专业人员的岗位职责要求进行有目的、有计划、有组织的培训，提高他们的素质，才能体现继续教育的效益。三是专业技术人员本身的需要。国家目前实行专业技术人员职务聘任制和资格证书制度，对专业技术人员素质与能力有了更为明确的要求。这也迫使专业技术人员的学习需要更为紧迫，同时，也使他们的学习需要与社会发展的需要的联系更为紧密。因此，继续教育要突出这一针对性，既要教育给他们先进性、前沿性的理论、知识，也要进行职业技能的训练，这样才能满足学习者的需求。 总之，继续教育的形式、内容既要满足受训者个有、社会的共性需要，也要满足受训者个性的需要，而不能沿袭普通教育特点来开展继续教育，否则将会窒息继续教育的生机与活力。
