一、新世纪，新挑战 新的千年和千年首脑会议给了世界人民一个独特的反思他们共同命运的机会，此际他们发现比以往任何时候都更加相互联系，命运与共。他们期望世界领导人确定未来的挑战并且采取行动。如果会员国都能重新建立使命感，联合国可以帮助应付这些挑战。1945年创立联合国是要在国际关系中引入新的原则，联合国在某些领域比别的领域更加成功。这是重塑联合国的好机会，使联合国在新世纪能给人民的生活带来切实的、可衡量的变化。 二、全球化和治理 全球化的好处显而易见：经济增长更快，生活水平更高，新的机会。然而全球化已开始引起强烈反对，因为这些好处的分配极不平等，也因为全球市场尚未得到基于共同社会目标的规则的支持。 1945年，创始人为一个国际性的世界设立了开放与合作的系统。这一系统发挥了作用，并使全球化得以出现。结果，我们现在生活在一个全球性的世界中。顺应这一转变是当今世界领导人面对的核心挑战。 在这个新世界里，团体和个人越来越经常跨越国界直接互动，而不涉及国家。这有其危险性。犯罪、毒品、恐怖主义、污染、疾病、武器、难民和移民：都比以往更快、更多地往返流动。他们也更加清楚远方国家发生的不义和残暴，期望各国对此采取行动。但是新技术也为相互了解和共同行动创造了机会。如果我们要从全球化取其最佳而避其最恶，我们必须学会更好的治理，学会如何更好地共同治理。 这并不意味着世界政府，或国家的消逝。正相反，国家必须加强。各国可以在基于共同规则和价值的共同机构中一同采取行动，从而彼此扶持，彼此加强。这些机构必须反映当代的现实，包括权力的分配。必须成为各国同非国家行动者包括全球性公司合作的场所。在许多情况下必须辅以较不正式的政策网络，从而可以更快地应付不断变化的全球议程。 当今世界财富分配的悬殊、十亿以上人民的悲惨生活条件、某些区域普遍的地方性冲突、自然环境的迅速退化：这一切使得目前的发展模式无法持续下去，除非共同协议采取补救措施。最近进行了一次跨六大洲的民意调查，证实这些措施是民之所欲。 三、免于匮乏 过去50年的经济进步是空前的。但是还有12亿人不得不每日靠不足1美元维生。极端贫穷和国与国间的极端不平等， 以及往往是各国国内的极端不平等，同时并存，是对我们全人类良知的侮辱。也使得许多其他问题恶化，包括使冲突恶化。而全世界的人口仍在迅速增加，增加部分集中在最穷的国家。我们必须采取行动，至迟在2015年，将世界上每一个部分的极端贫穷都减少一半。以下是优先领域： ·实现持续的成长。这首先是指确保所有发展中国家的人民能够从全球化获益。 ·为青年创造机会。至迟到2015年，使所有儿童必须完成小学教育，各级教育男女平等。必须设法对年轻人提供正当工作。 ·增进健康和防治艾滋病毒／艾滋病。必须将保健研究的方向转到针对影响世界90%人口的问题上。至迟到2010年，我们应当将青年人感染艾滋病的比率降低25%。 ·改善贫民区。我们必须支持“消除城市贫民区”行动计划，目标是至迟到2020年，提高一亿贫民区居民的生活。 ·把非洲包括进来。本报告向专家和慈善基金会提出挑战，请设法解决非洲农业的低生产力问题。报告并促请非洲各国政府把减少贫穷列为较高优先事项，促请世界其他国家协助它们。 ·建立数码桥梁。新技术给发展中国家提供了空前的机会，可以“跳越”发展的几个初期阶段。必须尽一切力量，使发展中国家国民尽量进入新的信息网。 ·表现全球团结。富国必须进一步为穷国的产品开放本国市场，必须更快、更深地减免债务，必须提供更多、更有重点的发展援助。使世界免除极端贫穷的灾难，是我们每一个人面临的挑战。我们绝不可以失败。 四、免于恐惧 国与国间的战争已经减少了。但是在过去十年里，国内的战争吞没了500多万人的生命，还迫使好几倍于此的人流亡。同时， 大规模毁灭性武器仍然将我们笼罩在恐惧的阴影中。我们现在认为安全的意义是保护人民更甚于保护领土。我们必须在每一个阶段对付产生杀戮性冲突的威胁。 ·预防。冲突最常是在穷国发生，特别是在治理恶劣的国家和种族群体或宗教群体间有尖锐不平等的国家最常发生。防止冲突最好的办法是促进健全、平衡的经济发展，同时提倡人权、少数权利和促成所有群体都有代表公正参加的政治安排。并且，必须强迫使非法转移武器、金钱或自然资源的事曝光。 ·保护易受害人民。我们必须探讨更好的办法，强制执行国际法和人权法，并确使重大的违法行为者不致逍遥法外。 ·处理干预的两难处境。不得利用国家主权来掩护肆意伤害本国人民权利和生命的人。发生集体屠杀事件的时候，安全理事会所授权的武装干预是一个对付的办法，不可以放弃不用。 ·加强和平行动。请千年大会审议秘书长所设审查和平行动所有各方面问题高级别小组的建议。 ·针对目标的制裁。最近的研究探讨了使目标更有针对性，从而使制裁更“精确”的办法。安全理事会在将来设计和执行制裁办法的时候，应当参考这些研究。 ·努力削减武器。秘书长呼吁会员国更积极地控制小型武器的转让并再度提出承诺，降低现存核武器的危险和降低进一步扩散的危险。
