去年4月11日，印度试验发射中程弹道导弹“烈火—2”型（Agni—Ⅱ）成功，这是继1998年5 月印核试后向核武器化方向跨出的又一大步。印总理瓦杰帕伊称这次试验是印度决心全面加强国家安全、抵御任何外来挑战的最好证明；并表示印度决不放弃保持其可靠的最低限度核武器的努力。以鹰派著称的印国防部长费尔南德斯称：该导弹的射程超过2000公里，使用固体燃料推进装置，其作为一种武器系统已具可操作性，并具机动发射能力，以后再没有任何国家能够威胁印度。印度国防战略分析所专家也说：“这次试验我们等了很久，我们应继续进行下去，它是印度核武器化的重要组成部分，核武器只有在有了能运载它的工具后才是完整的。”（注：B.R.斯利坎：“太空中的殊死较量”，《观点》，1999年4月号，第38～40页。）各方面的反应均表明“烈火—2”型导弹研制计划在印度的“核威慑”中具有相当重要的意义。 一、“烈火—2”型导弹试射及其反应 “烈火—2”型导弹的研制经历时间较长，过程也比较曲折。 还在1996年8月， 当时台上的德夫·高达联合阵线政府就向外界表示将恢复“烈火”开发计划，印度国防研究开发署（DRDO）随即向印政府提议恢复第二阶段的“烈火”研制计划（即“烈火—2”型计划）。不久， 时任印度国防部长的S.亚达夫曾正式通报新闻界，该项工程的进展已到后期阶段。但高达政府在数月内倒台，接任的古吉拉尔政府迫于国际压力搁置了这项计划。 印度人民党在1998年3月接管政府后极力推动这一计划的实施。 巴基斯坦于同年4月进行“高里—1”型（Gauri— Ⅰ）导弹试验，印度当时认为巴的导弹技术得到其他国家的帮助（注：J.辛格：“核试一年后印度的核政策”，《战略分析》第23卷4号1999年7月号，第514页。 ），加之5 月两国相继进行核试爆，这些因素也促使印度推进导弹研制计划。印国防研究开发署1998年中期出版的一份报告称：“烈火”中程弹道导弹的开发已获成功，试飞鉴定其返回地面和控制与制导系统已达技术要求，操作性已取得进展。鉴于印度人民党历来在发展印度的核、导力量上所取的强硬立场，以及它公开鼓动的实施“可靠的最低限度核威慑”，印度国内外一度猜测“烈火—2”型导弹将在1998 年底试验发射。但印度当时正与美国进行“核对话”，力争美国及国际社会解除在印度核试后对其采取的制裁措施，而美国取消制裁的主要条件之一就是印度必须停止战略导弹的研制与试验。这一情形迫使印度再次搁置拟议中的导弹发射计划。1999年1月， 印度曾非正式地通知部分邻国，印度将在孟加拉湾上空进行导弹试验。紧接着印度在国庆阅兵中首次向外展示了“烈火—2”型导弹的原型。 但负责与印进行“核对话”的美国副国务卿S.塔尔波特此时正打算于当月底访印，并提前暗示将取消某些对印度的制裁措施。在此背景下，原计划中的发射试验延至2月。 但到时又被再次推迟，印度政府对原因未作合理解释。 除了印美对话的压力外，印度本国外交与财政机构的报告也表明：当时进行导弹试验很难被其他大国政府和投资者接受。印副外长K.拉古纳特在日本访问期间，日本政府表示：印度如果进行新的导弹试验，日本将作出负面反应。日本身处美国的核保护伞下，自身发展核导力量受到政治上的限制，因此它对亚太地区的导弹竞赛升级尤为敏感。日本也相信南亚次大陆的导弹竞赛会使日、美限制北朝鲜发展导弹的行动更加困难。 从印度国内看，主张加速发展核、导能力的“鹰派”政客和战略家一直催促发射试验“烈火—2”型导弹， 不少人甚至指责瓦杰帕伊政府迫于美国压力使发射计划一拖再拖。随着时间的过去及印度人民党政府倒台的可能性增大，印政府最后决定批准进行“烈火—2 ”型导弹试射。显然，除了战略上的考虑外，印度人民党也试图将这次试验作为一项重大政绩。印共（马）主席、西孟加拉邦首席部长J.巴苏讽刺导弹试验在此时进行“只不过是一个政治上的替身”。 导弹发射试验的时间选择对印度比较有利，当时正值科索沃危机的高峰时期，美国正联合北约其他国家全力以赴实施对南联盟的空中打击，无暇顾及南亚。并且美已向印巴两国保证，只要后者签署《全面禁止核试条约》，就可允许它们拥有“最低限度核威慑”的能力。因此不难理解美国对此次试射作出的反应比较温和。印度国防部年度报告（1998～1999）甚至据此宣称：印度发展可靠的最低限度核威慑的必要性已得到国际社会的承认。（注：J.辛格：“核试一年后印度的核政策”，《战略分析》第23卷4号1999年7月号，第514页。） 但是，印度将导弹试验与核武器化计划相联系的立场，加深了南亚地区核、导军备竞赛的危险。巴基斯坦对印度导弹试射的激烈反应便是明证。在发射前一天，印度曾通知安理会五常任理事国以及德国、日本和巴基斯坦。提前通知巴基斯坦，是因根据印巴于同年2 月签署的《拉合尔宣言》的精神，两国保证就弹道导弹的试验提前发出通知。尽管如此，“烈火—2”的发射仍招来巴基斯坦的迅即反应。 印导弹试射当天，巴总理谢里夫表示巴将立即试射自己的导弹以恢复平衡，指责印度正在挑起南亚次大陆的新一轮军备竞赛。巴实力人物、时任巴陆军总参谋长的穆沙拉夫说：“烈火—2”型导弹试验必招来迅速的反应， 巴拥有防御和进攻的能力，能挫败任何侵略企图。印陆军总长马利克则申辩说：“烈火—2”导弹并非是对包括巴在内的任何国家的威胁， 试验的目的仅在于加强印度的国防力量。穆沙拉夫还对新闻界说：巴并不想在导弹的数量上与印度一争高低，但将确保巴方的导弹必要时足以到达“印度境内任一地方，摧毁部分城市”。
