在今年6月4日至6日举行的莫斯科美俄总统会晤中， 核裁军问题仍是双方斗争和国际舆论关注的焦点。虽然双方本着多些共识、少些争吵的态度进行了认真的讨论，但由于美方坚持修改《反弹道导弹条约》（AMB），发展国际导弹防御系统（NMD），使会晤除取得一些象征性成果外，在双边核裁军问题未能取得突破性进展。在此前的4月份， 俄杜马曾以压倒性票数通过久拖未决的《第二阶段削减战略核武器条约》 （START—2），俄总统普京甚至提议把各自核弹头总数削减到1500枚。国际舆论认为，俄此举打破了多年来美俄双边核裁军停滞不前的僵局，有利于两国重启双边核裁军谈判进程。然而美俄首脑莫斯科会晤虚多实少，无疑等于向国际和平进程泼了一盆冷水，使人们对美俄核裁军问题有更清醒的认识。 一、美俄核裁军已取得很大进展，但双方核武器库仍相当庞大 美俄双边核裁军是伴随着冷战结束而产生的，双边核裁军的历程即冷战结束的历程。在这10余年的时间里，美俄双边核裁军已取得重大进展，成为国际局势总体上持续走向缓和的重大象征。 1991年，美国总统布什和原苏联总统戈尔巴乔夫在莫斯科签署《关于削减和限制进攻性战略武器条约》（START—1），双方宣布将在7 年内把两国的远程战略核导弹削减40%，即把各自战略运载工具削减到不超过1600件，各自保留的核弹头总数不超过6000枚。1993年，美国总统布什与俄罗斯总统叶利钦在莫斯科签署《关于进一步削减和限制进攻性战略核武器条约》（START—2）。根据这一条约，俄美在2003年前双方应在START—1的基础上再把各自的战略核武器弹头削减2／3，即削减至3000至3500枚。1997年，美俄首脑赫尔辛基会晤时，发表《关于未来削减核力量参数的联合声明》，宣布一旦START—2开始生效，双方将开始进行《第三阶段削减战略核武器条约》（START—3）的谈判，并声称截至2007年12月31日前将各方的核弹头总数再裁减至2000—2500枚。 START—1于1994年5月开始生效后， 美俄两国部署在导弹和战略轰炸机上的核弹头已经从最初的各1万枚减少到6000枚。 美国参议院已于1996年批准START—2，1997年9月，俄美在纽约又签署一项备忘录， 把完成条约实施的期限延长到2007年。俄国家杜马虽从1995年以来在批约问题上几经反复，但终于在今年4月以绝对多数票通过。 从绝对数量上看，美俄双边核裁军步伐之快、幅度之高都令世人瞩目，但由于美俄双边核武库的基数相当庞大，核裁军的进展并未对双方核武器库产生质的影响， 其核威慑能力仍丝毫未损。 且俄杜马刚通过START—2不久，该条约的实施尚未开始，美俄仍各自维持着庞大的核武器库，并使之处于战略警备状态，这些巨大的核武器库使美俄双方仍保持着“相互确保摧毁”能力。今年1月， 美国军控代表向俄提供的修改ABM条约的官方文件就明确指明，即便美俄核武器削减到START—3， 或是在更为深入的削减水平下，双方的核威慑地位也不会改变。 此外，美俄仍然拥有庞大核武器库，维持着重新恢复庞大核武器的巨大潜力。START—1实施后，美国能源部除了继续拥有6000枚核弹头使其处于战备状态外，还一直保存着从已削减的4000枚核弹头上拆下来的钚起动装置，这些装置可以在18个月内重新装配到核武器上。START—2虽禁止部署多弹头陆基弹道导弹，但条约对未部署的弹头和核弹部件无任何约束力，因此美国能源部计划把数千件核武器零部件维持在工作状态，使其一旦有需要，即可重新组装使用。 种种现象表明，美俄双边核裁军的巨大进展仍未能足以改变美俄核武库的本质，美俄“相互确保摧毁”的核力量仍未受到削弱，双方庞大的核武库及其巨大核潜力仍是世界和平与安全的最大威胁。 二、美俄核裁军进程不会逆转，但双方核威慑战略将不会改变 世纪之交，国际局势变幻纷繁，各种矛盾错综复杂，但整体缓和的趋势不会改变。美俄核裁军不仅是国际大趋势缓和的重要表现，也是双边关系大势所趋。特别是普京上台后，以国家利益为重，注重发展与美国等西方国家关系，核裁军将可望重新成为美俄双方关系改善的契合点。在此大趋势下，俄核裁军虽已丧失冷战结束后初始几年的强劲势头，开始进入一个缓慢发展阶段，表现出曲折迂回的反复态势，但在可预见的未来，美俄核武库数量仍将持续减少，美俄核裁军的进程不会逆转。 除受国际大趋势所左右外，美俄核裁军也受自身规律影响。今天美俄所维持的庞大核武器都是冷战时代的产物，其特点是以压倒性的数量优势取胜，这与当前高效优质、精干实用的武器发展特点相悖。美俄再维持庞大、耗资，可靠性和安全性不太大的核武器库已变得相当不明智，双方在持续削减核武器数量、缩小核武库的规模上有着共同利益。目前，美俄双方不约而同加紧对其核武器库进行更新换代，并对其核态势进行重新调整。美国积极谋求建立一支数量较小、精干高效的核威慑力量，而俄方裁减过时的核武库则更为紧迫。从START—2的规定来看，俄目前要裁减的战略导弹50%以上已经超期服役，多数寿命只能维持到条约规定的2007年期限。维持庞大而过时的核武库不仅财政负担巨大，而且将使美俄差距将进一步拉大。因此，在不影响其核威慑能力的前提下，美俄核武器数量削减将仍是不可逆转的趋势。 美俄核裁军的进展与双方保持核威慑战略并不矛盾，数量上的裁军只能说明核威慑重点发生变化，而不能理解为美俄将会放弃维持数十年之久的核威慑战略，核威慑仍然是美俄双方国家安全的最高体现和推行其国际战略的至关重要的依靠力量。
