20世纪的最后十年是东南亚地区政治、经济形势出现急剧变化的十年，其变化势必对21世纪亚太地区的发展产生一定影响。本文将围绕这十年东南亚政治、经济形势的变化特点及未来发展趋势作一些探讨。 一、90年代前期东南亚政治经济形势发展的特点 随着80年代末冷战的结束，世界进入了一个新时期。受国际政治格局变动和全球经济形势的影响，东南亚地区的政治、经济发展也出现了明显变化。 90年代前期东南亚在政治方面呈现出如下一些特点： 第一，在和平与发展的时代潮流主导下，“热点”问题基本解决，发展经济成为东南亚各国的首要任务。冷战结束后，东南亚地区原有的“东盟”和“印支”两个对立集团消逝。柬埔寨问题曾是80年代东南亚的“热点”，随着柬埔寨和平的实现，东南亚地区的“热点”不复存在，虽然1993年柬埔寨大选后，柬埔寨国内仍不安宁，但是柬埔寨问题已由国际问题变为国内问题，对东南亚局势的发展并未产生重大影响。80年代的印度支那战场终于变为开展经贸活动的商场。发展经济成为东南亚各国的首要目标，并由此出现新的发展趋势。 第二，国家安全战略已从防内转向防外。在冷战时期，大多数东亚国家把防范国家内部的颠覆、动乱作为维护国家安全的主要目标。冷战后，东南亚国家把维护主权和领土完整、防止外敌入侵作为国家安全战略的重点，并竞相扩充军备，加强军队现代化建设。90年代以来，东南亚地区在保持稳定的同时，出现“逆裁军”现象，受到世界关注。 第三，加强政治合作，维护自身利益。冷战结束后，东南亚国家逐步摆脱冷战的影响，超越社会制度和意识形态的差异，加强相互间的政治合作。越南、老挝、缅甸、柬埔寨被吸收为东盟成员。东盟的扩大使东南亚在国际政治格局中的份量增加。随着“大东盟”的形成，东南亚国家的力量得到加强，在亚太地区的政治影响力有所提高。东南亚国家以一种声音说话，依靠集体力量，维护自身利益的趋势日益明显。 第四，推行对大国的平衡外交，维护东南亚地区的和平与稳定。进入90年代以来，东南亚各国普遍推行全方位外交，注重发展睦邻友好关系，注重以和平方式解决相互间出现的纠纷。同时，以东盟作为整体，推行大国平衡外交，与亚太地区大国保持平衡关系，依靠大国的相互牵制和保证，保障东南亚地区的和平与稳定，建成东亚和平自由中立区。 第五，东南亚地区内的非法移民和跨国犯罪增多，生态环境遭到破坏，艾滋病蔓延等等，成为东南亚国家面对的新问题。 在经济方面反映出来的特点是： 第一，90年代前期经济呈高速增长态势。从80年代后期起，东南亚国家经济开始持续高速增长。1991～1995年间，东南亚地区的经济年平均增长率达8%，远远高出世界发展中国家平均4.3%和发达国家平均3%的增长水平，与发达国家的经济衰退形成了鲜明对照。 第二，经济发展不平衡。多年来，东南亚国家经济一直呈阶梯性发展，东南亚10国的经济发展水平、层次明显不同。第一层次为新加坡，已成为新兴工业国。第二层次为马来西亚、泰国、印尼、菲律宾，为中等收入国家。第三层次为越南、老挝、柬埔寨、缅甸，正处于自然经济或半自然经济向商品经济过渡、计划经济向市场经济过渡的转轨时期。其中的越南推行改革开放政策后经济发展速度加快，经济水平明显提高，但其它三国尚处于落后状态。 第三，东南亚区域内的经济合作出现新的发展。90年代以来，东南亚地区出现多个“增长三角”经济合作机制。这些“增长三角”主要是邻近国家的毗连或接近的部分地区开展的经济合作，它通过资源、技术、资金的互补，促进部分地区的经济发展。比较有成效的是新、马、印尼之间的“增长三角”和泰、马、印尼的“增长三角”。1995年以来，东盟把目光转向了更大范围的次区域经济合作。例如，东盟提出的修建从马来西亚到昆明的泛亚铁路计划和东盟—湄公河流域开发合作基本框架，这两个合作计划虽属次区域经济合作性质，但随着东盟的参与，实际上已把所有东南亚国家纳入了合作范围。 第四，加紧经济改革和经济政策调整，制订新的经济发展战略。进入90年代后，为了适应世界和东亚地区经济形势的变化，东南亚国家纷纷进行经济改革和经济政策调整，重新制订面向21世纪的经济发展战略。新加坡确定了立足本地，向海外发展的新战略。马来西亚把实现2020年宏愿作为发展战略。越南制订了在2020年实现工业化、现代化的发展战略。泰国制订了1997～2001年经济社会发展目标，等等。各国制定的新发展战略已经开始实施，有的并取得初步成效。这些战略有一个共同的着眼点，即在21世纪20年代前后将本国建成中等发达国家。 第五，随着对科技在国家经济发展中的重要性认识的提高，东南亚各国更加重视发展科技，增加对科技的投入。科技发展水平较高的新加坡、马来西亚正瞄准世界先进水平，大力发展高新技术产业。新加坡从1996年开始启动旨在发展信息产业的“智慧岛”计划。按照计划，到2001年时，新加坡将成为世界上信息技术最先进的国家之一。马来西亚于1996年下半年正式宣布在三年内建成“多媒体超级走廊”。这项计划耗资达20亿美元，将在750平方公里的地带建成具有世界一流水平的高科技信息中心。泰国也在加紧发展电子工业。从近几年的发展情况看，新加坡等国已显示出在某些高科技领域的较强的科技竞争力。马来西亚和印尼计划到2000年时用于科技开发研究的支出占国民生产总值的1%。泰国把科技作为第八个经济社会发展计划的四个重点之一。越南制订了2000年科技发展计划。缅甸政府于1996年10月正式成立科技部，以推动本国的科技发展。“科技热”正在东南亚地区升温。但目前东南亚的科技事业仍然不适应经济社会发展的需要。从总体看，东南亚国家科技水平偏低，科技力量严重不足。科技人才，特别是研究、开发人才匮乏，已经成为制约东南亚国家科技和经济发展的主要因素。
