与许多发展中国家不同的是，土耳其目前实行多党制半总统制政体，这种政体是由凯末尔奉行的一党制总统制政体发展起来的。其形成费时近30年，后来又有近20年的发展，并形成了自己的一些特征。 一、多党制半总统制的形成 从1945年8月起，土耳其发生了向多党制政体的演变， 因为当时伊诺努政府批准伊斯坦布尔大资本家努里·德米拉组建“民族复兴党”，敲响了一党制的丧钟。土耳其多党制半总统制形成大致经历三个阶段： 1.初建时期（1945年8月～1950年5月） 1945年8月，除执政的共和人民党外， 出现了一个新政党“民族复兴党”。1946年1月7日，又有一个新政党“民主党”问世。1946年7月，大国民议会提前举行4年一次的选举。选举结果，共和人民党获得391席，民主党获得65席，无党派人士赢得5席。这次大选， 是土耳其第一次有反对党参加的竞选，因此，对土耳其政体的演变，发生了重大影响。首先，议会中从此有了一个真正由选举而获得议席的反对党；其次，由于两党激烈竞选，激起民众对政治的兴趣和关心，大众参政程度空前提高。 1946年7月民主党进入议会后， 同执政的共和人民党的角逐随之开始。由共和人民党控制的政府指责民主党从事煽动性活动，民主党也指责政府对其实行镇压。1947年7月12日， 伊诺努总统发表对这一问题的看法，指出政府的指责缺乏根据，民主党的抨击言过其实，并认为，在一个多党制的国家里，总统应该是一个无党派的国家元首，并且对于双方政党都负有同样的义务。总统的这一立场有助于多党制在土耳其顺利实行。此后，共和人民党控制的政府的强硬立场逐渐改变，对各项政治活动的限制普遍放松。特别在谢姆塞丁·京纳尔塔伊任内阁总理时，完全支持多党制民主化进程。1949年1月23日， 在他发表的政策声明中宣布：“我们将以西方民主的法则，作为我们的典范。”（注：伯纳德·刘易斯：《现代土耳其的兴起》，商务印书馆1982年版，第324页。 ）翌日，他又向议会宣称：“我将认真地为建立民主而努力……”。（注：前引书《现代土耳其的兴起》，第324页。） 1950年5月14日举行了大选，当时合格选民890多万，实际参加投票的为790多万。选举结果，在大国民议会的487个席位中， 民主党获得408席，而共和人民党只得69席，民族党1席，无党派人士9席。1950 年5月22日，大国民议会选举杰拉尔·拜亚尔为土耳其共和国第三任总统，阿德南·曼德列斯出任总理，成立了由14名部长组成的民主党内阁，民主党人雷菲克·科拉尔为大国民议会议长。这次选举的结果，等于以事实证明，土耳其的民主政治，已经发展到了在野党可以凭选票取得政权的程度。 土耳其于1923年建立资产阶级共和国后，选择了一党制总统制政体，是由其历史传统和当时形势所决定的。它对巩固和完善新生的民族国家，推动和保障凯末尔改革，发展民族经济，都具有积极进步的意义。二战后，土耳其国内外形势均已发生巨变。土耳其人认为美国已取代德国的地位，因此，美国也就成了学习的榜样；当时土耳其还再次面临北方邻国苏联的威胁，苏联要求其割让卡尔斯省和阿尔达汉，后来又提出修改蒙特勒公约。与此同时，土耳其国内阶级、阶层也发生明显变化：新兴工商业资产阶级有较大发展；农村中豪门和大、中地主的力量更加强大；共和人民党贯彻国家主义政策和战时加强控制的措施，使政府文职人员大量增加；知识分子阶层人数也已大为增加。正是国内外巨大变化产生的多种压力，既迫使执政的共和人民党不得不开放党禁，也助长了变动中的各阶级、阶层通过政治活动来维护自身利益，普遍要求和希望改变旧的现状，特别是一党制。由上述可知，这一时期土耳其政体的变化的重点是废除一党制。 2.曲折发展时期（1950年5月～1961年11月） 1950年的选举使政权由共和人民党转移给民主党，从此，开始了民主党10年统治时期，也是土耳其多党制半总统制曲折发展时期。这一时期，一方面多党制仍被坚持，但一党制的影响远未消除；另一方面，总统制受到挑战，总统已无实权。 民主党统治的10年内，政治气氛前后有着巨大的变化。50年代初，土耳其全国出现了政治“蜜月”时期，人们均称道这几年政治上的自由。1954年的选举做到了完全自由和公开计票。大选的结果：民主党仍获得大多数选票，约为56.6%；共和人民党得票有所增加，达到34.8%。农民党得4.8%。民主党上台后，土耳其政体变为多党制内阁制。 总统只是一国元首，不负行政责任，实权交给总理曼德列斯组织内阁行使，它对议会负责。尽管内阁制在民主党统治时期实行得并不理想，但其重大意义仍不可低估，至今土耳其仍保持内阁制。 但是，土耳其的政体演变并不是一帆风顺的，在政治上标榜实现民主自由和在经济上主张自由经济的民主党政府，从1953年底就从民主逐渐转向独裁。实际上，在一定程度上，复制了一党制。1953年12月14日，民主党在议会中通过一项新法律指出，共和人民党所占有的动产、货币、所有权凭证、所有权及其他贵重物品应收归国库所有……只保留其专用的建筑物及其中的动产。表面上，该法是收回共和人民党滥用了的公共财产，但内含着严厉打击共和人民党的企图。当1954年2月2日建立的农民党拟与共和人民党合作之际，民主党政府迅即通过禁止党派合作的法令，违者将处以监禁。1958年初，以进行非法集会为借口，把20名自由党党员投进监狱。到1960年前夕，民主党政府甚至公开阻止共和人民党主席伊诺努外出视察活动，并策动暴徒打伤了他。10年前，民主党因反对共和人民党的一党专政，提出政治民主化，但它在掌握政权后，又重蹈共和人民党的老路。
