1999年10月，印尼瓦希德民选政府建立，新政府推出一系列新的内外政策。印尼是亚洲大国，其政策的重大变化对亚洲特别是东南亚地区将产生重要的影响。 外交政策的重大变化：靠拢亚洲 1.借用外国力量，稳定国内局势 瓦希德总统1999年10月20日上台后，连续三次出国作重要访问：11月出访美、日和东南亚国家，12月初正式访问中国，1月28日至2月13日访问英、法、荷、意、沙特、伊朗、瑞士、印度、韩国等10个国家。访问取得了重大成果：一是取得了美、欧、日、中和东南亚国家对印尼新政府和国家统一的支持，初步阻止了亚齐和巴布亚两个省的分裂活动；二是争取外援和外资重建经济，2月初西方援助印尼协商集团贷款47.3亿美元分期到位，新加坡新投资15亿美元，主要用于发展印尼的农业和渔业；三是利用国际社会强大舆论逼军队强人维兰托将军辞职，避免了一场军人政变；四是缓和了国内种族冲突和宗教矛盾，加强了国内民族团结；五是访华取得重大成果，加强了中印（尼）友好合作关系，特别是推动了两国经贸关系的发展（注：〔印尼〕《罗盘报》2000年2月10日至15日。）。 2.调整外交政策，加强与中国和其他亚洲国家的关系，主张建立印尼—中国—印度战略合作关系 瓦希德上台才几天，就调整了前政府的对外政策。一改过去只重视美欧的做法。1月27日， 印尼外长阿尔维·希哈普向国内外记者宣布印尼的外交政策，将优先考虑与亚洲国家加强合作，主张建立印尼—中国—印度战略合作关系，来消除西方在政治、经济和人权等方面所施加的压力。印尼国内传媒对这个主张讨论热烈。一些人认为瓦希德政府的外交政策作了明显的调整，向中国和亚洲国家靠拢，与美欧等国保持一定距离。另一些人认为三个国家差异很大，中国与印度矛盾较大，三国战略合作关系难以实现，瓦希德是在打“中国牌”和“亚洲牌”，目的是向西方争取更多外援和贷款（注：《罗盘报》2000年1月28日。）。 瓦希德总统在建立团结内阁时对记者说：“中国是一个伟大的国家。”“中国是世界上最大的国家，它的人口最多，中国在国际外交事务中一直支持印尼。”瓦希德对中国的访问，表明他对中国友好和重视中国的程度。他访华取得圆满成功：两国发表联合新闻公报，为进一步推动两国友好合作关系定下框架；总统表示，印尼和中国在许多领域的合作还未充分展开，要求加强两国经贸关系，包括中国在雅加达开设中国银行分行；他还向江泽民主席建议，成立一个中印（尼）咨询委员会，以研究两国在各个合作领域所遇到的困难，并找出妥善解决难题的办法；印尼将放宽中国公民到印尼旅游的签证，简化有关手续；总统还表示，印尼不再担心中国的意识形态问题，因为这是中国自己的事，很快会准许中国图书和资料进入印尼；中国通过世界银行追加3 亿美元贷款给印尼，并提供无偿援助4000万元人民币，供印尼购买中国的大米和其他物品（注：《从业之声报》1999年12月1日至4日。）。此外，总统还到北京大学作讲演，多次接受记者采访，都表现出他对中国的友好情谊。访华期间他到北京中国中医研究院作眼疾治疗，之后中国派遣医疗专家小组到印尼为他治眼病，并取得了较明显的效果。 3.美国在印尼的作用和影响巨大，中美支持瓦希德政府的出发点不同，但态度基本一致 数十年来，美国对印尼局势发展始终起着重要和关键的作用。这是因为美国在印尼有着巨大的战略利益和经济利益。美国培训印尼高级将领，供应武器装备，印尼军人亲美色彩浓厚。美国在印尼的石油与天然气开发和采矿等投资居外资首位，其中在巴布亚开采金、铜矿的菲利普公司（PT Freeport）是印尼第二交税大户， 总统还聘请美国基辛格博士为经济顾问。美国担心印尼国内动乱会直接损害它的利益，并拖累经济正在复苏的东南亚地区。因此，在瓦希德与维兰托的斗争中，美国全力支持瓦希德政府，多次警告少数将领勿轻举妄动，避免了一场军人政变危机。中美对印尼新政府的国内外政策，虽然动机和出发点不同，但态度基本上一致，都支持瓦希德政权。但人们也看到，美国在政治、经济和人权等方面不断向印尼施加压力，已引起印尼人民广泛的不满。 4.印尼调整外交政策的背景和原因 首先，印尼不断受到西方国家尤其是美国的压力，国家利益受到损失，印尼要利用亚洲力量来抗衡。印尼外长指出，西方在政治、经济和人权问题上不断向印尼施加压力，为了国家利益，需要排除压力，向亚洲靠拢，加强亚洲团结，以此来抵消西方的压力（注：《罗盘报》2000年1月27日。）。 其次，亚洲金融危机以来，印尼经济上遭受巨大损失，国内上下普遍认为美国和国际货币基金组织（IMF）扮演了不光彩的角色。 印尼权威杂志《时代周刊》（TEMPO）说：“IMF是医生还是魔鬼？总裁康德苏承认印尼危机是他们设计的。”（注：〔印尼〕《时代周刊》1999年11月28日第80页。）美国和西方趁人之危，大批低价收购印尼银行和资产，人们担心经济上受到美国进一步的控制。西方的信任程度在下降，人们的不满情绪在增强。 第三，中国因素。中国正在崛起成为强国，印尼感受到中国的分量越来越重，印尼希望中国作为联合国安理会常任理事国发挥更大作用。瓦希德说：“中国是世界上最伟大的国家，在外交上对印尼给予了支持。”此外，瓦希德还希望中国能协助印尼，动员华人资本重返印尼，参与经济重建工作。 苏哈托时期，印尼过分依赖西方，但亚洲金融危机期间，印尼是重灾区，美国和其他西方国家不但不保护，反而趁虚而入，伤害了印尼的民族感情，印尼不得不采取保持距离的做法。对美国又爱又恨，过分靠拢亚洲又怕得罪西方，这就是印尼的矛盾心理。 国内政策：政府控制军队，维护民族团结，调整华人政策
