随着新千年第一个春天的到来，世界上最后一个冷战坚冰也发出了开始融化的信息。4月10日， 朝鲜和韩国同时宣布韩国总统金大中将于2000年6月12日至14日访问平壤，与朝鲜最高领导人金正日举行会谈。 消息传出，举世关注。 舆论指出，“即将到来的朝韩峰会标志着朝鲜民族迈出了从对抗走向和解，从分裂走向统一的历史性步伐”，“南北首脑会晤无疑将开启和平统一的新时代”，“经过种种磨难之后，东北亚终于看到了新的希望”。 本次峰会十分突然，但决非偶然，它既是朝韩双方局势发展的客观需要和双方的主观愿望以及诚意相吻合的必然产物，同时也是国际社会长期努力的必然结果。 从韩国方面看，促成本次峰会的原因是： 1.金大中的统一哲学和对北政策产生了积极作用。“解除南北方之间的冷战对立局势，通过和解与合作来改善关系，从而巩固和平共处与和平统一的基础。”这是韩国现任总统金大中统一哲学的主旨。金大中把和平统一作为毕生奋斗的目标，他从来就没有把朝鲜当作对手，而是看作合作的伙伴。早在70年代作为反对党总统候选人时，他就强调，南北方不是相互打倒的对象，而是应以共同繁荣与统一的伙伴关系为基础。就任韩国总统后，金大中更是不遗余力地推动南北间的交流与合作，特别是他所倡导并大力推行的对北包容政策（又称“阳光政策”）更是获得了国际社会广泛的赞誉。金大中的统一哲学在国内虽然受到了在野党的严厉批评与激烈反对，但是，他坚定不移，始终如一，希望以真诚和善意来换取北方的信任。金大中上任伊始就说：“若朝鲜希望，我们有意同他们进行首脑会晤。”2000年1月20日， 他再次表示“同朝鲜的金正日国防委员长召开首脑会议，讨论南北之间共存共荣的相互合作问题”。2月26日，他提出“不会受限于首脑会谈的地点和形式”；3月9日，金大中总统在德国发表维护和平的《柏林四大宣言》，即第一，通过南北经济合作，支援北韩恢复经济；第二，结束韩半岛冷战状态，实现南北和平共存；第三，解决离散家属问题；第四，推进南北当局对话。 4月1日，他再次强调“国会选举后将积极推动首脑会谈”。精诚所至， 金石为开，金大中的诚意终于得到了北方的积极回应。 2.是韩国发展经济的需要。韩国在经历了金融危机以后，迫切需要有一个和平、稳定的环境来恢复和发展经济，而缓和和改善南北关系对于其营造和平、稳定的环境至关重要。韩国经济虽然摆脱了金融危机，并恢复了较高的增长速度，但是，其结构调整远没有完成。韩国要恢复和发展经济，还迫切需要拓展新的市场以带动国内经济的增长。朝韩经济的互补性很强，与朝鲜改善关系，进而开展南北贸易与经济合作，可以为韩国带来巨大的商机，对于韩国完成经济结构调整十分有利。金大中总统认为，朝鲜的道路、港湾、通讯等基础设施建设可以为韩国企业提供广阔的用武之地，其需求远远超过70年代韩国参与中东建设的规模。特别是对于中小企业来说，将会出现规模大到无法想像程度的投资机遇。这既可以扩大韩国资本和商品输出的市场，又可以为韩国提供可观的就业机会。 3.在野党的反对堵死了金大中总统的退路。金大中上任伊始，其对北包容政策就遭到在野党的严厉批评和激烈反对，这次于国会选举之前发布南北将举行峰会的消息又被在野三党抨击为“意图不轨的选战策略”。由于金大中所领导的执政党——新政治国民会议（最近改组并更名为“新千年民主党”）在上届国会中未能取得控制国会所需的半数席位，而民意测验表明新千年民主党在本次国会大选中所得的选票可能会更少，因而不能排除金大中有利用南北峰会吸引选民，增加选举获胜信心，以求出奇制胜的企图。现在，国会大选结果已经揭晓，新千年民主党仍然输给了在野的大国家党，国会中依然呈现“朝小野大”的局面。这就给金大中出了一道难题，不仅使其经济改革政策的推行更加步履维艰，而且使其对北政策面临更加严峻的挑战。在这种局势下，如果金大中从平壤无功而返，就会给在野党提供更多的攻击口实，置自己于更加不利的境地。因此，金大中无论是从真正推进民族统一大业的宏伟目标着想，还是从回击在野党抨击的角度考虑，都会以最大的诚意和努力促成峰会的成功，千方百计地避免无功而返的结局，以此来证明自己多年来矢志不渝地推进对北包容政策的正确性和有效性。 4.在野党的反对不足以阻止峰会的成功。出于党派政治斗争的需要，在野党可以找出种种理由批评和反对金大中政府的对北包容政策，但是，任何党派、任何个人都不敢冒天下之大不韪反对南北和解和反对推进半岛和平统一的进程。朝鲜半岛南北分裂逾半个多世纪才得以实现的首次高峰会谈实属来之不易，它给朝鲜半岛南北关系带来的缓和是显而易见和无可辩驳的。南北峰会的消息发布后，韩国实业界人士对半岛局势的缓和都感到高兴，当天，汉城股市就上涨了4.1个百分点。因此， 任何党派或个人如果在这个问题上制造麻烦，都会大失人心，自讨苦吃，何况金大中要在南北峰会上讨论、协商和签署协议的内容并不需要在野党占多数的国会的通过。因此，在野党即使对这次峰会心怀不满，有心从中作梗，也奈何金大中不得。 从朝鲜方面看，促成本次峰会的原因是： 1.朝鲜对韩国对朝政策的认识有了明显的转变。苏东剧变和两德统一曾经极大地刺激了韩国政治家们“吸收统一”朝鲜的欲望，朝鲜的经济危机和金日成主席的突然病逝，又使韩国错误地估计了朝鲜的局势，一时间，“朝鲜崩溃论”甚嚣尘上。朝鲜确实面临了生死存亡的考验。在如此严峻的形势面前，朝鲜对韩国的任何对朝政策都不能不抱有最大的戒心和敌意。金大中总统上台后，一改以往历届政府的对北政策，实行了与北方共存共荣的“阳光政策”，同时劝说美国和日本同朝鲜建立外交关系，并向全世界表明了诚心诚意帮助朝鲜的诚意。朝鲜明显地感受到了这些变化，逐渐认识到韩国现政府的对朝政策不是与之对抗，而是与之对话：不是促其崩溃和灭亡，而是促其稳定和发展；不是将其视为打倒或吸收统一的对象，而是视为和平共处、共存共荣的合作伙伴。因此，朝鲜对于韩国的心理状态已由敌视、戒备、防范开始转向放心和乐于对话与合作。
